将“节约”引向深入

　　新闻事件：常州节约型社会建设正向纵深推进。11月27日，常州市委、市政府联合发布《关于进一步加强节约型机关建设的意见》，以增强机关干部职工的资源节约意识，使资源浪费的现象得到有效遏制；广泛运用资源节约技术，使资源利用效率和资源管理水平有较大提高；建立资源节约的统计、约束和激励机制，完善管理规章制度和办法；加强市级机关节能采购规范化建设和资产集中统一管理，确保资源节约工作落到实处。（见本报12月10日）

　　主持人点评：建设资源节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要做出的一项重大战略决策。组织开展资源节约活动，对于缓解我市资源瓶颈制约、促进经济社会又好又快发展有着特殊重要的意义。近年来，我市将创建节约型机关纳入重要议事日程，采取有效措施，在人力、物力、财力、能耗、效率、时间等方面拓展节约空间，创新节约方式，取得了初步实效。

　　但不可否认，由于服务理念不牢、节约意识不强等原因，资源浪费现象在党政机关、社会团体和行政事业单位仍然普遍存在。更重要的是，由于制度安排，党政机关一方面掌握着公共资源和国有资本，另一方面又行使着行政和监管权力，机关对自身的约束就像左手监督右手，主要靠道德自律，难以产生实质性压力。同时，党政机关内部缺乏对节约的约束机制，没有统一的能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，以致节能工作的管理缺乏科学的制度和技术支持，政府机关的节能工作总体上处于粗放的管理状态。

　　建设节约型机关，是一个涉及面较广、内涵较深的概念，绝非节约一度电、一张纸、一滴油所能代表。建设节约型机关，从个人角度看，可杜绝公款消费，不用公款为个人买单；从部门角度说，可减少决策失误，不搞形象工程、政绩工程。中国科学院院士周干峙曾在《人民日报》撰文指出，最大的浪费是决策失误造成的浪费。反过来就可以说，决策正确是最大的节约。实践证明，各级机关在重大行政决策的形成过程中，十分重视调查研究，善于听取和采纳各方面的意见和建议，各项事业发展势头不减。但现行的行政决策机制仍然存在诸多缺陷和不足，凭经验决策、盲目决策、仓促决策的现象时而有之。因此，建设节约型机关，就要求各级党政机关和领导干部在制定发展规划、决定重大事项时，必须坚持节约理念，建立和完善行政决策科学化民主化的基本制度，建立重大行政决策依法报告制度、民主协商制度和社情民意反馈制度，进一步健全落实民主科学的监督制度、决策失误责任追究制度和专家咨询制度，真正做到各项决策有利于促进经济和社会又好又快发展。