番禺区有关部门建议——立法解决楼巴问题

　　本报讯(记者／曾雅陈洁娜通讯员／钟世伟)记者昨日从番禺区交通部门了解到，广州市人大常委会根据开展《广州市公共汽车电车客运管理条例》(以下称《条例》)立法效果检查工作方案的要求，对目前该区大型住宅小区居民出行情况进行了调查。

　　番禺区有关部门向市人大常委会提出：楼巴在给业主提供方便的同时，也带来了隐患，楼巴问题是否可以提到立法层面？能否把楼巴问题纳入《条例》立法范围？能否在开发

　　据了解，目前广州市有楼巴718辆，其中番禺地区共有楼巴500多辆，车辆及线路约占全市总数的80％，其中华南板块中已开行楼巴的小区有14个，楼巴日均发班约4000班次、乘客45000多人次。

　　区交通部门有关负责人介绍，楼巴向出行的居民收取费用，明显带有营业性运输的性质，但楼巴的开通运营均未取得交通行政主管部门的许可。楼巴是否属于客运经营性质，道路运输法规及城市客运交通管理规定是否适用等问题，尚未有政府部门或法律法规给予定论。

　　番禺区交通部门有关负责人说，楼巴的开通弥补了公交线网覆盖不足等问题，为小区内居民的出行提供了很大方便。但由于楼巴是由发展商自发组织开通，未获得交通管理部门许可，其运营现状及发展前景均存在很多问题。其中最突出的是普遍存在“五无”现象：一是未纳入政府公共交通统一规划，容易产生楼巴与常规公交之间的恶性竞争，造成资源浪费；二是运营方未经交通主管部门许可，无《道路运输经营许可证》等合法手续证件，其经营资质条件无法保证；三是楼巴驾驶员无《从业资格证》；四是无统一服务规范；五是无统一运价和票据，收费标准未经核批。