以“上牌”启动治犬第一步

　　有句西谚说，“一个行动胜于一打纲领”，这话正好用到养犬管理上。广州“养狗法”已经出台，媒体宣传也做了不少，执法上却鲜见有面上的针对性的行动。笔者以为，应借人大关注养犬问题的东风，迈开规范养犬的步伐。

　　“养狗法”的条文，从形式上说，最基本也是最核心的规定，是申领狗牌。养狗无牌，有点像电脑界面没了菜单，要查看什么都不得要领；有了狗牌，犹如管理有了宽阔的平

　　广州几十万头狗只，有狗牌的少之又少，据说是狗牌费用过高。狗牌费必须降低，作为一项公共管理，收个工本费就可以了。然而降低狗牌费后，有多少狗主愿意领牌仍是未知之数，这里面的原因很复杂。持牌养狗既是政府规定，就不能全赖狗主们的自觉，要像深圳那样启动“上牌行动”，过了期限就来个狗牌普查，未上牌的狗只一律没收。

　　其实，防治狗患的重中之重，是强制免疫。然而这与持牌养狗是同一问题的两个方面。如果领牌而不免疫，领牌就是徒有形式，因此两者必须结合。应当把免疫作为领牌的前置程序，不免疫者不能发牌；如果实行芯片植入，也应在领牌时同时进行，以减少程序，方便狗主，防止遗漏。

　　如能实现上述做法，养狗的管理在某种意义上就是“牌子管理”。因此，规范养狗说一千道一万，关键是要解决执行力问题；是面对狗患的现实，如何以“上牌行动”启动执法步伐的问题。没有执法的破冰之行，所有的“依法治理”都是废话。至于对违法养犬的处罚和执法部门的确定，“养狗法”已有规定，墨迹未干而再作修改未免有失严谨。

　　贺贝