2006：“六组数字”折射中国人和谐进程

　　新华网南京12月13日电（记者郭奔胜 李兴文 毛咏）回眸2006年，无论是辛劳的马路清洁工，还是忙碌的城市白领，无论是西部山区小学的孩子，还是东部工厂里的打工族……他们心中涌动着对和谐生活的感动和期待。有这样一组数字，折射出13亿中国人走过2006年的和谐进程。

　　数字一：个人所得税起征点由800元提升至1600元，逾7成工薪族不用纳税

　　百姓感受：26岁的王伟是南京一家企业的技术员，月工资1500元。实行新的个税起征点前，每月需要交纳个税45元，全年540元，这差不多是他一个半月的吃饭钱。但今年以来，王伟成为免税一族了。他说，我们看到了国家在保护中低收入者方面的实质性措施。

　　数字背景：2006年1月1日，新修订的《中华人民共和国个人所得税法》正式实施，执行了25年的800元个税起征点走进了历史。为此，国家财政每年少收入280亿元。

　　专家解读：江苏省社科院经济研究所所长葛守昆说，收入差距拉大最牵动13亿中国人的神经，也是最不和谐音之一。2006年的“个税新政”是惠及多数人的实事。十六届六中全会庄重承诺，到2020年，合理有序的收入分配格局基本形成。这意味着，缩小收入分配差距有了具体时间表。

　　 数字二：全国农民工加入工会人数突破2100万，新增650万，占工会会员13．8％

　　百姓感受：陈强从安徽来南京打工5年了，今年在他的口袋里除了身份证、暂住证外，还多了一本工会会员证。今年5月，在一次施工中自己受了伤，工伤赔付立即得到解决，按以前，这又是一个“马拉松官司”。陈强说，工会是自己的“维权娘家”。

　　数字背景：2006年2月7日，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式印发。9000余字的文件涉及农民工工资、社会保障、公共服务、权益保护等政策措施。对1．2亿农民工来说，这是2006年的天大喜讯。

　　专家解读：南京大学社会学系教授朱力说，农民工处境是社会和谐度的“晴雨表”，农民工加入工会、接受免费培训、参加社保等等，虽然比例还不高，但2006年，这一切都在提速。

　　 数字三：全国40％的县、区启动新型合作医疗，每人补助标准由10元提高到20元

　　百姓感受：江西省修水县渣津镇农民徐庭富交纳10元钱参加农村合作医疗后，今年他从当地卫生部门报销了6000多元的医疗费用。他说，如果没有国家的好政策，报销医疗费这样的好事自己想都不敢想。

　　数字背景：全国每年有1000多万农村人口因病致贫或返贫，“看病难、看病贵”成为社会的不和谐痛点。今年下发的中央一号文件明确提出，要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作。中央财政为此投入47．3亿元，比上年增加41．9亿元，增长7倍多。

　　专家解读：“这是中央用‘真金白银’为农民撑起‘保护伞’。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉说，中央运用财政杠杆强力推动新型农村合作医疗，并在十六届六中全会上提出建立覆盖城乡居民的社会保障体系，随着这一目标的实现，广大百姓会共享到越来越多的经济社会发展成果。

　　 数字四：今年前9个月城镇新增就业人员932万人，超额完成全年900万人的就业目标

　　百姓感受：江西省永修县涂家埠贮木厂工人帅真森下岗5年，如今他依靠再就业小额贷款建起养鸡房，不仅使自己脱困致富，还让2名下岗工人实现了再就业。他说：“如果没有贷款扶持，我现在可能还在为生计发愁。”

　　数字背景：据测算，今后几年城镇劳动力供求缺口每年都在1000万人左右。根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，从今年开始实施调整后的积极就业政策，扶持就业的范围和内容进一步扩大，中央财政安排了再就业补助资金251亿元，同比增加42亿元。

　　专家解读：“就业是民生之本，也是社会和谐的一个支点。”江西省劳动和社会保障厅厅长张勇说，在党中央、国务院的重视下，一个更加宽松、积极的就业环境正逐步形成，“社会就业比较充分”的目标会逐步得到实现。

　　 数字五：“两免一补”政策使西部4800万名中小学生受益

　　百姓感受：11岁的阿米娜是新疆喀什英吉沙县的一名小学生，因学费不足中断上学1年，今年9月住进县里的寄宿学校重新捧起心爱的课本。她说：“现在家里不愁了，我学习住宿的钱全是国家给的，我会好好学习，考上大学回报祖国！”

　　数字背景：中央一号文件公布：从2006年起，国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，为贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。到2007年，这一政策将惠及中国农村地区约1．6亿中小学生，占全国近2亿中小学生的80％。5年内各级财政将累计新增义务教育经费2182亿元。

　　专家点评：新疆师范大学教授左芳说，过去是农村教育农民办，现在改变为由国家来办，“两免一补”的实质就是公共教育资源的合理分配，对弱势群体教育的扶持，这一政策会让更多的孩子能够真正享有教育的权利，感受到社会主义社会的温暖。

　　数字六：全国信访总量继续下降，各类信访矛盾纠纷及时就地化解率达到90％以上

　　百姓感受：今年6月，新疆乌鲁木齐市民吴伟给有关部门写信，要求督促解决当地一建筑公司拖欠的48万元工程款。7月20日，欠款就全部到位。吴伟说：“信访条例的实施，使我看到了国家依法治国确实是动真格的。”

　　数字背景：2006年5月1日，是国务院新修订的《信访条例》实施一周年。国家信访局接待的集体上访批次和人次分别下降29．9％和39．8％。今年上半年，全国县以上党政信访部门接待群众集体上访批次、人次分别比去年同期下降11．8%和19．1%。

　　专家点评：新疆公廉律师事务所律师高鹏说，中国的信访形势已发生积极变化，其根本原因是党中央、国务院对信访工作高度重视。信访问题解决得好不好，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会目标的实现。昔日经常“火药味”十足的信访局接访大厅，正在变成充满信任与温馨的“群众之家”。