推进国有经济布局调整 预算是一块"难啃的骨头"

　　中新网12月13日电 推进国有经济布局的战略调整，仍将是下一步国企改革的重要内容。而加快建立中央企业国有资本经营预算制度和国有资产经营公司，将是实现这个目标的两个有效手段，国资委研究中心副主任彭建国向《瞭望》周刊作如是表述。

　　国企要向国家上缴红利的消息，自今年初就已得到证实。但方案由谁来定、红利怎么分，等等，都是待解的难题。事件的最新进展为，国资委主任李荣融近日表示，央企可能

　　据了解，国企如何向国家分红，国际上几乎没有现成经验，从这个意义上说，经营预算可能是国企面临的一项迫在眉睫的制度创新。众所周知，分红是“最难啃的骨头”，虽然目前北京、上海、深圳等地已开始进行国有资本经营预算试点，但总体看，经营预算必将是国企改革下一步的难点所在。彭建国告诉《瞭望》新闻周刊，探索国有资本经营预算制度的实现形式，就要对国有资本的收益内容、收缴范围、收缴方法、收益预算、收益清算等内容作出明确规定。

　　要推进国有资产管理体制改革，也不能忽视国有资产经营公司的建立。据彭建国介绍，国有资产经营公司一般不直接从事具体的生产经营和科研活动，重点是国有资产经营与管理。主要有五大功能定位：培育主业的投资中心；辅业资产的转化中心；不良资产的加工中心；退出企业的缓冲中心；中小企业、参股企业和特殊企业的管理中心。

　　彭建国告诉《瞭望》新闻周刊，国有资产经营公司的经营形式主要有四种：一是直接经营，这里不是指直接的生产经营，而是资产经营；二是受托经营，如托管企业和托管资产的经营；三是间接经营，如其下属全资企业和控股企业的产权管理：四是股权管理，主要是参股企业的股权管理。

　　常修泽同样把国有资产经营公司看成是国有资产管理体制改革的一个新动向。他认为，在国有资产所有者代表和国有资本使用者之间存在着“第二层次”，即国有资产的资本经营机构。这类机构现在只是“冒头”，将来会有所增加。至于来源，有可能是直接升格，即现在已有的从事生产经营的机构直接“转型”，成为一般不直接从事具体生产经营，重点经营与管理国有资产的集团。(苗俊杰 王玉娟）