评论：为中央“空降”纪委书记叫好

　　日前，经中共中央批准，中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记马志鹏担任北京市纪委书记，中央国家机关工委副书记臧献甫同志担任天津市纪委书记，中纪委常委沈德咏调任上海市纪委书记，加上之前，中央纪委驻商务部纪检组组长徐敬业调任重庆市纪委书记，这样中国四大直辖市的纪委书记完成由中央“空降”。（12月6日《第一财经日报》）

　　今年以来，全国范围内的省纪委书记异地调整力度空前。在15个被调整的省（市）

　　在较长一段时期内，尽管地方纪委系统接受同级党委和上级纪委的双重领导，但纪委的人事提名、推荐权往往是掌握在当地党委手里，省级纪委书记的产生流程一般是由省级党委推荐，再向中央报批，且多由当地资深官员担任。诸如北京市原纪委书记强卫，天津市原纪委书记邢元敏，上海市原纪委书记罗世谦，重庆市原纪委书记滕久明等，都是在各市有着长期工作经历，并由下而上逐级升迁至当地市的纪委书记一职。近年来，虽然中央和地方均实行了派驻机构统一管理，但政府和党委的上下级监督依然没有明显的改善。

　　在这样一种权力格局下，每当有省级干部“出事”时，或囿于领导架构，或碍于同僚面子，省级纪委监督起来常常有所顾忌，要么是推卸责任交由书记拍板，要么是指望中纪委直接派员下来调查处理。久而久之，省级纪委在班子里形同虚设，渐渐失去了应有的监督作用。香港文汇报报道称，最近几年，省、市高官涉贪案件的频频发生，与地方纪委反腐职能的疲弱和虚设有“很大关系”，一些大案要案的彻底查办，多数需借助中纪委直接介入。

　　此次中央在全国范围内对省级纪委书记排兵布阵，且“空降”频频，既透出了中央严把地方纪委“一把手”提名权的改革新动向，也是在力推派驻机构统一管理制、巡视制和中央提名地方纪委书记制三位一体的监督新模式，以期形成从中央到地方畅通高效的反腐“高压电网”。这些空前之举对地方反腐败的作用是不言而喻的：既能有效杜绝和防止地方纪委书记由于长时间在一地任职，以致在查办当地案件时难以突破“关系网”、“人情网”的不利局面，又拓展了干部交流的宽度，显露出今后纪委干部交流不再只限于纪委之间，而会扩大到整个公检法纪系统，更重要的是，确保了中央对地方反腐的直接控制力。

　　解读中央“空降”纪委书记的新闻隐喻，让我们感受到了中央反腐败的决心和信心。地方纪委要抓住“机遇”，不孚众望，变“坐等”为“主动出击”，做好“下回分解”文章。我们期待中央在反腐败上再出重拳，让纪检系统从当地党委的序列中脱离出来，因为只有当监督者不受被监督者制约，监督者才不会变成被监督者所利用的工具，监督亦才会有成效；也期待在纪委书记“空降”之时，进一步做好舆论监督、民众参与等“体制外”的监督。如此，方能让未来的反腐更加深入、更加彻底。