世外桃源何处觅　不知转入此中来

　　巧借人文资源区校共建双赢

　　桃源街道周边高校云集。如何利用得天独厚的高校人文资源，提高社区的文化含量，实现大学和社区的双赢？桃源街道提出了创新“区校共建”的双向服务模式。区校双方共建，创新“青年中心、社区学院、大学生党团员挂职社区”三个服务品牌。

　　2004年初，作为深圳市社区青年中心率先试点建设的单位，桃源街道将位于街道中心地带的青少年活动中心作为办公用房，使青年中心有了活动阵地。之后，又组建了有260人的大学生“三个代表”社会志愿服务队、“爱心支教社”、“未成年人思想道德建设服务队”、“爱国、守法、诚信、知礼演讲团”、帮扶救助队等9个志愿服务团队，坚持每周末和节假日组织大学生在社区开展旨在服务基层、服务群众的各项活动。

　　据不完全统计，一年多来，这些大学生社会实践服务队免费为居民维修电脑及大小家电，做义务家教辅导，慰问特困青少年，并与14名东纵老战士长年结对服务，以及组织文体活动、义诊、免费法律咨询等。他们还组织多名副教授以上的教师、博士、硕士参与教学志愿服务团，为辖区居民提供全程、全方位的培训及教育服务；2005年初，通过“学校发动，自愿报名，竞聘上岗”的方式推选了30名优秀大学生党员挂职社区，任社区工作站站长（居委会主任）助理，广泛开展法律咨询、普法宣传、法律援助等活动……

　　多年来，桃源街道紧紧围绕构建和谐社区这一目标，并结合街道社区实际和大学生群体特点，实施了一系列行之有效的策略，实现校园文化向社区拓展和推进学习型社区的建设。“区校共建”的双向服务模式多次得到上级部门的表彰并向全市推广。2005年，街道青年中心被共青团中央评为深圳市唯一的全国优秀青年中心。2006年，街道荣获“首届全国建设和社区自主创新奖”。

　　大事不出街道小事不出社区

　　桃源街地处城乡结合部，针对经济社会发展比较落后，辖区简易厂房多、加工型企业多，人员结构复杂、素质偏低、法制观念淡薄，各种社会矛盾、群体性事件频发的实际情况，桃源街道把做好信访工作、维护社会稳定作为重点工作来抓，经过多方调研、反复研究，结合辖区实际，把人民调解、信访和普法宣传结合起来，推行“一合两进三调四结合”新模式，即街道信访办和司法所合署办公，推进信访工作进社区、进企业，综合运用行政调解、司法调解、人民调解，实现群众信访与人民调解相结合、信访救济与司法救济相结合、矛盾排查与矛盾化解相结合、法制教育与法律约束相结合。全新的模式运行以后，效果明显。既解决了过去人手不足、手段缺乏的问题，又使信访问题在法律的框架内科学分流，通过多渠道调解，使许多问题解决在基层，化解在萌芽状态。

　　2004年年底，社区居委会挂牌成立社区工作站，66名工作人员完成了向社区工作站人员的身份转变，初步实现了社区工作队伍的职业化、专业化，社区工作站的职能从协办转为承办，社区工作实现了“议行分设”。社区工作站的成立理顺了多年来政府和社区居委会的关系，解决了社区居委会的行政化倾向，使政府的各项工作在社区找到了新的载体和支点。社区工作站成为党和政府推进基层工作的一个抓手，密切联系群众的一个渠道，化解社会矛盾的第一道防线。

　　在健全网络的基础上，完善预警机制，是正确处理社会矛盾和群体性事件的首要环节。桃源街道还建立并长期坚持了日常排查和集中排查、重点排查和分级排查制度。根据不同时期、不同形势，采取不同的方式进行排查，例如年终是劳资纠纷、刑事案件的高发期，就有针对性地进行排查，防患于未然。

　　在处理信访问题过程中，桃源街道充分发挥了律师事务所、专业技术部门、行业协会等组织的作用。对于民事、经济纠纷，引导当事人转入司法领域，并积极提供法律服务和法律援助，该打官司的打官司，该仲裁的仲裁，使老百姓信任信访，更信任法律。

　　观念一变天地宽。信访模式的创新，让桃源街道在构建和谐社区的探索中有更大的作为。三年多来，桃源街道司法所共处理各类矛盾纠纷1105宗，80%以上的信访问题通过调解方式解决，基本做到了“小事不出社区，大事不出街道”，通过调处劳资纠纷为劳务工追回欠薪800多万元；为辖区企事业单位提供免费法律服务200多宗，避免各类经济损失1.5亿元，免法律服务费800多万元。桃源司法所被评为深圳市“一级司法所”，荣获广东省人民调解工作先进单位、广东省“四五”普法工作先进单位、全省法制宣传教育先进集体、“深圳市青年文明号”、南山区政法、维稳及综治工作先进单位、南山区信访工作先进单位等10多项光荣称号，荣立广东省司法系统集体三等功，并于2005年9月被评为全国模范司法所。广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠对此批示：“南山桃源街道办的基层司法工作经验值得全市学习推广”。

　　营造和谐宜居环境黄发垂髫怡然自乐

　　成立4年来，桃源街道全面启动社区建设系统工程，积极探索文明社区建设新路，着力构建法治社区、文化社区、健康社区、美德社区、绿色社区和学习型社区，促进了街道物质文明、政治文明和精神文明建设全面均衡发展。

　　为了营造一个优美的环境，桃源街道对龙井路、珠光路桥头段以及塘朗、长源村道进行整治和对珠光路、龙井路、龙珠大道进行绿化、美化。而修建福光村、新屋村排涝治理工程及塘朗新村排水管道工程三项大型水利设施，将困扰多年的排洪、排涝问题顺利解决。同时，桃源街道建成垃圾压缩站3座，清理暴露垃圾2400余吨、卫生死角860余处。取缔乱摆卖6740宗，整治超门店经营430多宗，清理户外小广告8300多张次，取缔无牌无证诊所194次，城区环境质量得到较大幅度的提升。

　　为打击各种犯罪活动，桃源街道组织派出所、城管、工商、文化等部门开展“桃源春雷”联合执法行动，对娱乐场所、无照网吧、旅馆业、出租屋进行清理整顿，严厉打击了黄赌毒等社会丑恶现象，实现安全与文明同步发展。

　　仓禀实而后知礼仪。和谐的社区一定是文明、健康、富有青春活力的社区。为加强道德建设，树立文明新风，桃源街道广泛利用简报、宣传栏等各种手段，宣传“科教、卫生、法律、文化”四进社区活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，建立和发展了新型人际关系，提高了居民群众文明素质。

　　和谐社区一定充满爱心和温情。“老吾老以及人之老”。桃源街道积极开展弱势群体保障服务和老年人福利服务，使老党员、烈军属、下岗职工、单亲家庭以及鳏寡孤独、残疾人等有需要的特殊群体享受到各项优抚政策；成立街道劳动保障所，全面开展劳动保障的各项调查摸底和登记工作，对失业人员、离退休人员、求职登记者进行分门别类统计，实行电脑化数据管理，初步形成了就业和社保服务网络，成功帮助102名失业员工实现再就业。

　　“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。为丰富老年人的精神文化生活，让他们有一个幸福快乐的晚年，街道以“星光老年之家”、社区文体活动中心为阵地，以基层社区老年协会和其他老年群众组织为主要组织形式，积极引导、组织辖区老年人开展丰富多彩的老年教育、老年文化、老年体育、老年志愿者等多种活动。桃源街道在重阳节期间成功举办过两届老龄运动会，老人们踊跃参与、努力拼搏的劲头绝不逊色于年轻人。

　　社区文化是和谐社区的粘合剂。为培育先进的社区文化，桃源街道的社区可谓月月有节目，好戏连台。科普文化节、快乐家庭节、爱我家园植树节、民俗风情摄影展、母亲节朗诵比赛、“祖国万岁”国庆文艺晚会、唱响净畅宁共创美好家园文艺晚会、朗峰杯卡拉OK大赛等让社区居民尽享文化盛宴；街道组队参加南山区全民健身运动会，夺得金牌24枚，在8个街道办事处中名列第一。街道体育中心占地3.9万平方米，是目前深圳市街道级硬件设施较为完善的区域性、综合性群众体育及文化活动场所。体育中心本着服务社区群众，推动全民健身的指导思想，大力开展体育进社区活动，举办综合性和单项体育活动100多次，还成功承办了省运会拳击比赛，开省运会体育竞赛进社区之先河。2002年街道体育中心被评为广东省和全国城市体育先进社区；2004年被国家体育总局批准创建国家青少年体育俱乐部和社区体育健身俱乐部；2005年，桃源街道被评为全国群众体育先进单位。