外车逐利 城市之祸

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　随着本报对车辆超载现象调查的逐渐深入，显山露水的不仅仅是车辆改装黑幕，外地车（俗称外挂车）现象引发货运市场不良竞争这个盖子也被揭开。在成都崇州、温江、新都……几乎每个工地上都有外地车的身影！这些车为何来到成都“闯天下”？原因很简单，他们带着“优势”进入成都货运市场。他们的“优势”究竟在哪里？对本地货运市场和交通

　　原因1

　　交费少成本低

　　外地车养路费和其他费用交得少甚至不交，他们以低价拉活，成都货运市场走向畸形竞争态势，本地司机为了赚钱，只有超载。

　　昨日中午时分，新都区三河场某汽修厂旁边。杨志将一个千斤顶塞进了货车下面，为了节约20元补胎费，他决定自己动手。“现在搞货运赚钱确实不容易，一年下来也就仅能养家糊口。”他是金牛区的一名老货车司机，以前他总是帮别人开车，从前年开始，他自己买了辆东风平头柴油车，辗转成都各个郊区县市拉沙石。

　　“看到没有，这一溜修车厂里，绝大多数都是外地牌照的车子，就是他们，把市场价格杀惨了。”“他们杀价，那大家损失都一样呀，这是市场规律嘛。”“你晓得啥子哟，外地车优势大得很，养路费他们交纳得少，还有一些相关费用他们也不交，这些都降低了他们的成本。成本低了，他们就可以将运输价格压低些。比如，从崇州拉一车沙石到温江一个工地，按照我们的喊价，每方30元。而他们呢，可以向对方开出25元甚至20元。沙石老板谁不选择运费低的合作者呀，业务当然就归他了。我们要拉也可以，比到外地车那个价格，一车下来，最多落个生活费。”“我在外地没有亲戚，如果有，也要弄个外地牌照。”杨志对记者抱怨说。

　　目前，在成都的很多工地，都有大量挂着外地牌照的车辆没日没夜地运转着。他们的出现，无疑给成都当地货车司机的合法权益带来了损害，对成都货运市场带来了极大冲击，这种冲击波引导着整个行业朝着畸形竞争态势发展。在采访中，一些货运司机对记者这样说道：“我们面临的是一种不公平的竞争，要赚钱，只有超载，车子能装多少就装多少。”

　　原因2

　　查不着管不了

　　车辆挂靠的车籍地管理部门无法对其进行强制性保养、检测和年审，而因为没有监管权，成都交通稽查部门也同样拿他们没有办法。

　　“外挂车辆扰乱了正常的货运市场，也给交通安全带来了很大隐患。”成都稽征处副处长吴国和对记者说，外挂车辆税费低，成本少，在招揽货源时有价格优势，使本地籍正规合法经营车辆处于劣势，举步维艰。此外，由于外挂车辆流动性很大，车辆挂靠的车籍地管理部门无法对其进行强制性保养、检测和年审，而本地车辆管理部门又没有监管权，因此很多车辆技术性能得不到保障，成为引发交通事故的重要因素。

　　吴国和告诉记者，交通稽查部门不是没有发现这一现象，而是对这种现象没有多少有效的办法。“按照规定，营运车辆在某地连续运营15天，就要按照当地标准交纳运管费，连续营运3个月，就要按照当地标准交纳养路费，这些‘外挂’车辆当然熟悉这样的规则，不过，开到一定时间，这些车便会突然‘失踪’，让执法部门无法准确地计算营运时间。即使超过时间被执法人员查到，这些司机也会想办法让那些中介机构或挂靠的外地运输机构，给他们出具不够在当地交费的营运时间的证明。这也是我们无法治理的最大原因。 ”

　　这种外挂车对我市征收养路费会带来什么样的影响？吴国和告诉记者，影响很明显。有的成都人，买车后专门到其他地方去上户。相比而言，那些地方的养路费征收标准要低点。最重要的是，这些车辆缺乏了监督，根本就不交纳养路费。比如挂重庆牌照的货车，重庆交通稽查部门见不到车子，当然无法核查该车是不是交纳了养路费。而成都交通稽查部门也同样拿他们没有办法，因为我们的微机里没有这些外地车的档案资料，即便挡获下来进行调查，对方也可以用各种理由开溜。

　　记者询问外挂车导致我市养路费征收流失的具体数据，吴国和介绍说，这个数据无法统计，相关部门也没有进行过统计，但据他估计，这笔数字估计应该不少。

　　专家建议

　　多部门协作方能治本

　　有关专家在接受本报记者采访时建议，如果公安、税务、工商、经贸等部门共同投入对货运市场的专项整治，效果肯定要好得多。单靠一个部门的行动，很难形成合力。比如，外籍车辆非法营运，要从源头上予以整治，必须要建筑主管部门出马，从建筑工地上抓起。市场秩序的整治需要工商、经贸等部门。要消除这种不公平竞争，还需要一个过程。本报记者 李斌 邓晓洪 杨永赤

　　专项整治

　　交管局长：顶格处罚非法改装车

　　市交管局长李建伟在接受本报记者采访时称，非法改装车辆的目的就是超载，超载隐藏着极大的交通安全隐患。作为交通管理部门，市交管局已经启动为期20天的“货运机动车交通违法”专项整治行动，行动利剑直指超载等违法行为。对货运机动车逢车必查，进一步加强对国省道及主要出入城通道的管控力度，做到面上监控不漏线，关键部位不漏点，形成严密的监控网络和高压管理态势。对查获的货运车辆交通违法行为，交管部门将一律实施顶格处罚；对未办理机动车检验和保险标志的，一经发现一律扣留车辆；对超载的货运车辆一律要求其就地转场卸载；对超速行驶超过规定时速50%以上的，坚决依法吊销机动车驾驶证。李建伟说，对于非法改装上路行驶的货运汽车，一旦发现，交管部门将依法予以顶格处罚，决不手软。

　　记者获悉，按照《道法》之规定：对于非法改装车车主，车管所将会责令其进行整改，恢复车辆原貌；对于生产拼装车的，将处以非法产品价值5倍的罚款；生产擅自改装的机动车的，将处以非法产品价值5倍的罚款。同时，机动车载物超过核定载质量未达30%的，处以300元罚款；超过核定载质量30%的，处以2000元罚款并扣车。

　　评论

　　出组合拳 让车主不敢超载

　　文涛

　　成都的主要交通道路正在被超载车辆肆无忌惮地蹂躏，其惨状令人震惊！

　　科学实验表明，超载1倍对路面的损害程度是正常情况下的16倍，而如果超载2倍的话，损害程度将增加到80倍，是一种几何级数的增长。据统计，全国公路因超载平均寿命缩减了40%以上。从本报连续几天对我市境内超载车辆的跟踪调查中可以看到，正是因为存在着大量外地、本地的违法超载车辆，我们投入巨资、历经辛苦建设的城市道路，许多仅仅运行不足三年就出现严重损毁现象，不得不再投入大量财力、人力进行修补，使社会资源被极大浪费。

　　更为严重的是，大量违法超载车辆的出现对正常的经济秩序形成冲击，以至形成一种不超载不赚钱，守法合规经营就亏本的恶性货运生态，其破坏性不容低估。由于现行交通法规存在一定的局限，本地交通管理部门的日常监管措施很难对外地超载车辆产生威慑，许多超载车辆在异地运输过程中，经常无视交通法规的有关规定，任意胡为。因此，对于我市正在开展的严厉打击违法超载行动，我们坚决支持。

　　调查中我们发现，一些汽车厂家为迎合运输户的“需求”，在生产中，故意报低车辆核载量，有些运输户在车厂私自改变车辆的承载能力。这些问题的出现值得我们注意，打击超载决不仅仅是交通执法部门的事情，而应该是相关方面的一个联动，从打击假牌、假证、假车（拼装车）和偷逃规费等方面入手，依法治理，从严管理。国际上一些国家的做法可供借鉴。例如，德国就规定：驾驶员第一次超载将被登记在案并口头警告；第二次被发现则将面临三个月的监禁；一年内发现三次以上，将被吊销驾驶执照，终身不得从事驾驶行业工作。日本的规定则是一超三罚，即罚货主、罚运输企业、罚司机，让市场相关各方相互监督、相互制约，使车主出于经营考虑而不敢超载。

　　这样，让违法超载者少有逃脱的机会，而一旦被查处就将让其“吃个饱”——双管出击之下，可以想象，在“理性的经济人”思维的作用下，超载者还敢继续超载吗？潜在的超载者还敢加入到超载中来吗？如此，有效恢复货运市场经济秩序，让守法合规的经营者有钱赚的目标当可实现矣！