手机"实名制"：好处多落实难

　　“本公司代办各种文凭、证件、发票、刻章、私人侦探窃听器”，“性感女主播，绝对难抵诱惑”……时下，垃圾短信泛滥已干扰到人们的正常生活，也屡屡引发社会治安问题。作为业界和主管部门看好的解决这些问题的主要对策，已酝酿多时的“手机实名制”何时才能修成正果？

　　实名后个人仍可有多个号

　　据公安部统计，绝大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。用几千元钱去买一套短信群发设备，通过电脑、网络发发短信，连骗子都承认，靠这点“家当”，哪怕只有千分之一、万分之一的人上当受骗，他们也能骗得盆满钵满。

　　对于实施手机实名制管理，信息产业部称主要目的是：遏制屡禁不绝的不法短信和诈骗；节约号码资源；可以减少话费欠费死账。此外，也有利于手机丢失后的报停。

　　北京邮电大学教授阚凯力认为，应允许个人拥有多个手机号码，只不过都要经过实名制登记。

　　涉及2亿人的大“工程”

　　如果手机实名制这一规定顺利实施，中国约2亿非实名手机用户将重新进行实名登记。从上海、福建、四川等地方对“手机实名制”的小范围试水，到未来在国家层面的强制性推广，中国围绕“手机实名制”的重大政策调整无疑将影响深远。

　　信息产业部电信研究院副总工程师陈金桥透露，到实名制真正出台，运营商有3个月的调整准备期，而用户补充登记则初步拟定了12个月到18个月的漫长过渡期。

　　运营商将受最大损失？

　　从移动运营商的角度来看，实行实名制必然会影响其市场销售，导致成本上升、利润下降。阚凯力认为，这是实名制实行的最大阻力。

　　对于移动运营商而言，“预付费手机用户”基本上不存在欠费的风险。这种情况下，为了扩大用户群、增加经营业绩，非实名的预付费用户在运营商眼中，完全是“多多益善”。

　　假证泛滥是最大威胁

　　事实上，许多国家和地区早已对“手机实名制”有了硬性的规定。有关资料显示，日本要求新入网的预付费手机用户必须向运营商提供真实的个人信息；韩国实行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制；泰国从2005年5月1日起，要求购买预付费ＳＩＭ卡的用户提供身份证或护照。

　　而目前已在中国一些地区先行进行试点的手机实名制却被指责为“有名无实”。

　　此外，手机实名制还会遇到身份确认的难题。专家认为假证泛滥是对手机实名制的最大威胁。

　　（据新华社上海12月13日电）