农业普查不只是关于农业的普查

　　南方论坛之一

　　本报评论员

　　农业普查不只是关于农业的普查，而理应是以农业为基础，对农村社会、政治、经济的全面普查。这样的普查不是去扰民，而是去惠民。启动全国第二次农业普查，不妨看作

　　第二次全国农业普查电视电话会议昨日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第二次全国农业普查领导小组组长回良玉在会上强调，开展农业普查，全面真实掌握“三农”基本情况，是党中央、国务院科学制定农业、农村政策的重要基础，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的一项重要工作，也是一项重大的国情国力调查。

　　十年前，中国进行了第一次全国农业普查。在这十年的过程中，中国的农村、农业和农民风貌发生了极大变化，其中也有历经曲折和政策的重大变迁。即以农业而论，从税费负担严重到废除“三提五统”，再到进行税费改革并最终全面废除农业税，可以说其间的变化“天翻地覆”。而在这“天翻地覆”中，中国的农村风貌在整个中国发展的大背景下，也在总体上呈现出迥异于十年前的模样。通过新的农业普查，全面了解和掌握变化了的情况，对于推进农村经济发展、社会进步和民主政治建设无疑具有十分重要的意义。

　　普查前面冠以“农业”二字，标志着这是一次以农业为重点的普查，主要是从经济层面进行调查，将农业调查作为进一步解决“三农”问题的突破口，以全面掌握我国农业、农村和农民的基本情况，为研究制定经济社会发展战略、规划和科学决策提供依据，为农业生产经营者和公众提供统计信息服务。在城乡二元格局依旧存在的情况下，农业形势依旧严峻，农村整体发展状况虽然在社会主义新农村建设的旗帜下得到了改善，但这并不意味着农村层面的和谐社会已经建成。我们需要清醒地认识到，“三农”问题仍然是重中之重的问题，还有很多工作需要继续做。

　　近年来，中国农村逐渐进入了免税时代。在全面免除农业税之后，农村发展遇到了新问题。农村的公共设施建设、农业水利建设、信息建设等都遇到了政策瓶颈和资金瓶颈，在有的地方，农村公共事务甚至陷入了停滞状态。进行农业普查，充分了解和掌握农业资源和农业生产要素等基本数据，摸清农业和农村经济的家底，掌握农村小康建设进程，发现其中存在的问题，进而对当前农村实际情况作出切实判断，不仅有必要，而且也可对下一步的农村建设规划有一个务实的安排。

　　自启动社会主义新农村建设的大幕以来，各地关于新农村建设的报道不少，但新农村建设的政策是否在基层得到落实，农民究竟有没有得利，得了多少利，该拥有的权利有没有实现，都需要得到详细调查的内容。农业普查不只是关于农业的普查，而理应是以农业为基础，对农村社会、政治、经济的全面普查。这样的普查不是去扰民，而是去惠民，应让农民充分认识到，普查是从农民的长远利益着想，有利于农民合法权益的实现。

　　现在临近年关，很多人都关心2007年的中央一号文件还是不是关于“三农”问题的内容。其实，这个问题不是关键，我们不能总是将改变农村风貌的希望寄托在“一号文件”上，关键的是农村需要实实在在的工作，更需要把新农村建设落在行动而不是口号上。启动全国第二次农业普查，不妨看作是一次对之前惠农政策的信息反馈，是一次全面了解农村现状的深度采访，而不能仅仅局限于农业本身。