大临村的人大七"代表"积极监督村务为农民说话

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　　“七代表”，在浙江海宁市黄湾镇大临村似乎成了一个专用名词，村民们用它亲切地称呼村里的7位人大代表。

　　3年前，大临村被海宁市政府确定为经济薄弱村之一；3年后，大临村一举摘掉了“穷帽子”，用村民自己的话说，“3年的变化超过过去30年”。

　　大临村的巨变，除了村领导班子风正心齐、村民们共同努力外，还有“秘诀”――发挥“七代表”作用，在村务重大决策中“为民说话，说话管用”。

　　“在我们村，当人大代表管用！”

　　大临村，位于海宁市黄湾镇最西端。11月底，记者冒着细雨来到这里。

　　50岁的邬轶平大婶，是七组村民，家里两层高的小楼很是气派。房前有一座小桥，名叫“官桥”，去邻家串门总要由此经过。“官桥”很小，年久失修，晃晃悠悠，不太安全，尤其下雨天桥面更滑。“官桥”虽小，却涉及村里七个组村民的出行。由于修桥投资较大，要花30多万元，村里一拖再拖，没有把修桥事宜提上日程。

　　邬大婶说：“想来想去，我还是要找人大代表说说这事！”

　　邬大婶和村里的3名人大代表很熟――杨永良、严小利、韩继明。她找到这几位人大代表，把大伙儿对“官桥”的需要念叨一遍，希望他们多多为民请愿。

　　村民们对修“官桥”的需求，引起了人大代表的关注。他们多次向村委会反映情况，希望村委会抓紧解决。为此，村委会采取社会捐款、村里补助等形式，筹到了修桥的钱。

　　去年下半年，村民们终于用上了安全、漂亮的新“官桥”。

　　邬大婶说：“在我们村，当人大代表管用！如果大伙儿选我当，我也愿意，一定为大伙儿说话。”

　　在有2403口人的大临村，修“官桥”这样的故事还有很多，其中都有“七代表”的身影。

　　“做工程几十年，像大临村这样规范的第一次碰到。”

　　邬大婶信任的市人大代表杨永良，是当时的村支书，也是“七代表”发挥作用的关键人物。

　　2003年，大临村新一届领导班子上任。看着破旧的村容村貌，看着村民们一双双渴望脱贫致富的眼睛，村支书杨永良深感责任重大。

　　调研时，杨永良总听见有村民说：“你们班子成员事事自己作主，我们说了不算！”沟通不畅，民心存疑。怎样让村民信服村务管理，让重大决策不走弯路？双重身份的杨永良想到了“人大代表”。

　　大临村有7位人大代表，除了杨永良外，还有韩继明等6位镇人大代表。杨永良说：“人大代表是全体村民投票选出来的。他们生活在村里，了解村情民意，公信度高；办事公道，也敢于说话。请他们参与并监督村务管理，就能真正在干部与村民之间搭起一座信任的桥梁。”

　　就这样，“七代表”走进了大临村的村务管理。

　　大临村村委会作重要决策前，总会召开座谈会听取“七代表”的意见，有时还会登门征求意见和建议。村级道路建设、桥梁改造、筹措资金、公房出租、存量土地开发等重大事项，都有“七代表”反映群众心声，代表村民监督村委会工作。

　　村里花钱搞建设，以前是村民们最不放心的事。有了“七代表”，花钱成了“阳光工程”，建设成了“放心工程”。

　　黄湾镇人大主席团副主席施惠林介绍，3年来，大临村修路、造桥、建村文化活动中心，投入超过586万元。村委会每实施一项工程，从项目招投标开始，到工程开标竞标、工程建设、工程款结算、投入使用后的质量检查……“七代表”全程参与并监督，让村里的每一分钱都花得实、用得正。

　　建造村文化活动中心，投资37．8万元。“七代表”中的金瑞生、韩继明、朱金仁组成专项监督小组，查质量也查经费。工程款决算时，比预算增加了3．5万元。经村委会和“七代表”一项一项地查，一笔一笔地算，最后与施工方商定追加2万余元。

　　“他们砍价真厉害！”施工方负责人丁月康说：“做工程几十年，像大临村这样规范的第一次碰到。无论是招投标、质量管理，还是工程决算、资金给付等，都严格把关。虽然我赚得不多，但没花一分钱请客吃饭。”感动之余，他主动为村里免费建造了一个化粪池。

　　重大事项，请“七代表”监督；重要日常事务，也请“七代表”出马。今年3月，村委会选用工作人员，从招考报名到笔试、面试，“七代表”是全程“监考官”。

　　人选定下来了，村干部满意，村民们也满意。杨永良说，村民选我们当人大代表，我们就要认认真真为他们办事。

　　“好的传统，我们村‘两委’一定坚持。”

　　今年8月，大临村的新建店面房修好了。店面房只有8间，村里关心的人却不少。怎么租、租给谁、租金多少，多少双眼睛都在盯着。

　　8月3日，村委会就村新建店面房出租招投标方案，专门向人大代表、老干部代表征求意见。会上，大家争相发言，最终形成了一个整体的招租价格方案。

　　店面房以前也有。当时没有通村公路，店面房修在泥路边，条件不好，租金一年一间约300元。这次定价，租金一下子提高到了一年一间1200元。

　　虽然价格大涨，大临村的村民们却平静地接受了。

　　镇人大代表金瑞生说，因为这次定价，有人大代表和老干部介入，既考虑了村财政投入的回收，也考虑了村民的承受能力等因素。

　　这次“七代表”参与村务，杨永良已经调任黄湾镇政府规划办副主任，新任村支书崔志浩上任不到1个月。

　　崔志浩说：“村务管理、重大事项，请人大代表参与并监督，早已是我们大临村一条不成文的规矩。村里这几年的变化，得益于村务决策和管理的民主化，与市镇两级人大代表的积极监督分不开。好的传统，我们村‘两委’一定坚持。”

　　海宁市人大常委会办公室副主任朱海英说，大临村基层人大代表参与监督村务管理的创新，对于探索基层代表在村民自治、新农村建设中如何发挥作用，有着现实意义。

　　《人民日报》(2006-12-13第13版)