河南省法院实施判前释法 法官把丑话先说前头

　　东方今报报道： 即日起，“判前释法”“判后答疑”“民事纠纷重调解”三项制度在河南省三级法院全面实施。12月13日上午，省高级人民法院（以下简称“省高院”）召开新闻发布会，将这三项制度的内容详细向社会公布，并就相关问题接受了记者采访。

　　据省高院有关负责人介绍，“判前释法”制度在河南省各级法院首次实施，“判后答疑”制度较以前有了修改，这些内容跟打官司的人密切相关。

　　 【关键词】 判前释法

　　名词解释：根据省高院下发的《关于做好判前释法工作的指导意见》的通知，判前释法是指裁判文书送达前，法官就当事人争执的案件焦点问题，与当事人进行沟通，将人民法院认定的事实和依据、适用的法律及裁判结果，向当事人释明，听取当事人的意见。

　　适用对象：判前释法主要适用于可能引发上访、申诉、矛盾激化的民事、行政、刑事附带民事诉讼案件和刑事自诉案件。其他案件视情况而定。

　　它的对象是可能败诉的案件当事人及诉讼代理人、辩护人。

　　备注：一般来说，判前释法由审理案件的承办法官和审判长两人进行；庭长、院长认为有必要继续释法的，可再次或多次释法。

　　 【关键词】 判后答疑

　　名词解释：根据省高院下发的《判后答疑若干问题的规定》（试行），判后答疑是指当事人通过来信来访对人民法院裁判文书提出异议、疑问的，原审判庭向当事人所作的解释、说明。

　　适用对象：不管是群众直接来访，或者上级机关交办，或者人大代表、政协委员提出建议的，各级法院都应在规定期限内向当事人或督察机构反馈处理结果。答疑结束后，法官要填写“答疑流程表”。

　　备注：除了涉及案件审理中的保密事项，法官应当向群众“答疑”所有内容，包括群众看不懂、不理解的法律名词，并且要做到态度认真诚恳，工作细致，不得对当事人的陈述表现出不耐烦，严禁讽刺挖苦当事人或者跟群众争吵。

　　 【关键词】 民事纠纷重调解

　　名词解释：根据省高院《关于加强民事纠纷案件诉讼调解工作的指导意见》，民事纠纷应当以调解为主，坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。在案件数量多、法官人数少的法院，可以安排书记员协助调解；基层法院要积极发挥人民陪审员的调解作用。

　　适用对象：对于以下案件，人民法院要着重调解——小额债务纠纷；联营、合伙纠纷及公司内部关系纠纷；不良金融资产流转过程中形成的民事纠纷；家庭关系、相邻关系、宅基地纠纷类案件；人身损害、劳动争议纠纷；群体诉讼等涉及社会稳定的；没有明确法律规定或适用法律困难的；判决结案容易导致矛盾激化的。

　　备注：对于适用特别程序、督促程序、公示催告程序和破产还债程序的案件，以及婚姻关系和身份关系的案件，不适用调解。

　　凡是调解协议侵犯国家利益、社会公共利益、案外人利益的，违反法律、行政法规禁止性规定的，以及违反公序良俗的，该协议无效。

　　省高院 就“三项制度”答记者问

　　12月13日上午，省高院相关人员就“三项制度”内容回答了记者提问。

　　记者：“判前释法”首次在河南省法院实施，目的是什么？

　　李中和（省高院副院长）：目的是预防和减少涉诉信访，化解矛盾。在下达判决书之前，告诉可能败诉一方的当事人，你可以提前和对方协商解决，避免输官司，这有利于构建和谐社会。

　　记者：能否举一个例子？

　　李中和：比如说，包工头王某故意克扣10个民工的工资不发，民工到法院起诉，法官审查后，如果认为民工的证据不足，可能输官司，就对他们判前释法，告诉他们或者继续举证或者申请法院取证；如果认为包工头要输官司，就对王某判前释法，希望能调解处理，让王某自动发克扣的工资，避免激化矛盾。

　　记者：“判前释法”是对可能败诉一方来说的，那可能胜诉的人是否在场？

　　张国明（省高院立案庭庭长）：视情况而定，一般不在场。

　　记者：那老百姓可能会有一个顾虑，因为法官提前把判决结果告诉了可能败诉的人，这个人会不会通过非正常的渠道再赢了官司呢？

　　张国明：对于法官来讲，“判前释法”的内容是合议庭三人一起决定的，并非一个人所能决定。不管是原告或者被告，法院的判决结果是根据当事人的证据做出的。

　　李中和：法院有具体的责任追究，如果当事人对法官的行为不满，可以向所在法院的纪检监察部门举报反映。（张少春 王伟 刘改华 王海清）