夯实和谐平安建设的根基

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　　在“三基”工程建设中，茌平县公安局紧紧围绕和谐平安建设这一主线，以警务工作信息化、治安管理社会化、岗位练兵常态化为工作重点，抓基层、打基础、苦练基本功，使公安基层基础更牢固，社会面控制更严密，队伍素质更优良，确保了社会治安秩序的持续稳定。

　　警务工作信息化

　　今年6月，茌平县某单位办公楼连续发生两起被盗案。刑侦技术民警在现场提取了作案人的指纹，经录入指纹远程查询系统进行比对，确定与犯罪嫌疑人高某的指纹相吻合。面对铁证，高某如实供述了盗窃犯罪的事实。这是茌平县公安局实施“信息强基工程”，打击违法犯罪的一个小例子。

　　基层基础是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。除了警力下沉、配强警用装备、优化基层办公环境外，茌平县公安局党委还清醒地意识到，在当前信息社会，必须通过信息强基，实现基层警务信息化才能应对。通过加大人财物的投入，茌平县公安局的警务信息化已初具水平。公安四级网接入各基层所队，“网上办案系统”、“远程指纹查询系统”、“旅馆业管理信息系统”等众多信息化管理系统已经广泛应用。

　　为了解决基层民警重复劳动，信息共享度低的问题，他们自主研发了“派出所基础工作警务信息管理系统”。该系统集居民住址、暂住人口、基础信息、发案信息、家庭财产、违法犯罪经历、治安防控体系等20多个数据类别于一体，以平面图、立体图、摄影摄像、视听资料、文字说明等形式表现出来，实现了基础数据的储存、处理、查询和警务信息资源的共享，节省了大量警力，提高了工作效率，目前已在全县16个派出所全面推广应用。他们还研制开发了“实有人口暨以房管人动态管理系统”，提高了对实有人口和出租房屋、暂住人口的管理水平；建成了“派出所视频会议系统”，将电视电话会开到了派出所，提升了基层基础工作的科技水平。

　　信息强基的应用效益逐步显现。目前，茌平县公安局已经形成了案件网上审批、信息网上共享、数据网上关联、管理网上进行的信息警务模式，民警们每天“上班先开机，办公先上网”，大大提高了工作效率，规范了执法程序，降低了执法成本。

　　治安管理社会化

　　11月2日，乐平镇大尉村的治保主任王宝荣通过村里的大喇叭发出通知，要村民尽快将房前屋后堆放的玉米秸转移到村外的安全地点，避免发生火灾。这天上午，派出所警务室民警来村里走访调查时，发现了这一消防隐患。王宝荣说，以前治保主任干杂事，只知道跟着村支书、派出所民警四处跑；现在治保主任干正事，警务室民警经常到村里来，工作也知道怎么干了。

　　公安工作离不开群众的支持，离不开社会力量的参与。茌平县公安局党委在研究打基础、打什么、怎么打时，确立了公安基础工作必须走社会化道路的工作思路。局长殷广国就治安管理社会化提出了三条要求：一是警务进一步前移，必须将民警推向群众当中和社会各个层面；二是广泛动员人民群众参与社会治安，奠定公安工作的群众基础；三是充分利用社会的资金、设施、信息等资源，夯实全社会的平安基础。

　　今年8月，他们投资20多万元，建起了39个高标准的社区和农村警务室，精简机关警力，充实到一线和基层。警务室民警把巡防作为最基本的勤务方式，将入户调查、宣传发动、安全检查、警情通报、服务群众等工作串接起来，发动群众做好社会治安工作。各基层派出所将治安管理社会化纳入基层基础工作的重要内容，因地制宜，认真组织实施。振兴派出所争取党委政府支持，集中辖区单位、村庄力量，组建了一支20人的专职巡防队伍，博平派出所推行治安防范承包和契约式保险“二合一”治安防范新模式，肖庄派出所大力实施以村委一把手治安防范责任制为主要内容的“平安工程”。他们还采取市场方式运作，与保险公司联系让全县90%以上的农户加入了契约式保险联防；按照“谁投资，谁受益”的原则，建成了县城区电子交通监控系统。

　　这一系列的举措，有力推进了茌平公安工作社会化进程。基层民警普遍感觉：“治安管理社会化找到了公安工作的活水源头”。而群众们则说：“民警就在我们身边，我们找民警办事更方便了。”

　　岗位练兵常态化

　　夯实基层基础，人才是第一资源。茌平县公安局的总警力不到全县人口总数的万分之五。而近年来茌平经济发展迅猛，各类矛盾冲突急剧增多，违法犯罪活动日益突出，维护社会治安的任务却十分繁重。这和警力不足形成了鲜明的反差。

　　开展岗位练兵，挖掘素质潜力是化解这一矛盾的法宝。他们按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”和“急用先学”的原则，制定了贴近实战需要的全员岗位练兵规划，“每日一题，每周一练，每月一查，每季一考”的练兵机制雷打不动。民警们从法律、业务、技能和体能等四个方面进行全面训练，大练兵的热情始终不退。

　　当然，练兵不能耽误工作。他们总结了“三结合”练兵法：着眼实战，战训结合；立足岗位，工学结合；以考促练，集散结合。在教育培训上，着眼于执法、执勤和实战斗争需要，突出民警应知应会的法律法规教育和缉捕、射击、搜身盘查等基本技能实战练兵，使每个参训民警都能在掌握实实在在的本领。在提高民警执法水平上，结合社会主义法治理念教育，引导民警理解和把握执法工作的本质要求和深刻内涵，把“网上办案”作为规范执法工作的重要手段，实行网上办案、网上审批、网上考核，规范执法流程和法律程序，不断提高民警的执法水平。

　　“三结合”练兵法有效地破解了工学矛盾，民警的综合素质在日积月累中得到了迅速提高。在前不久举行的全市公安机关治安巡逻民警大比武中，该局派出所代表队荣获团体第三名，其中两名参赛民警分获第一名、第二名。全体民警精神面貌焕然一新，战斗力显著增强。1至10月，茌平县刑事发案与去年同期相比下降8.9%，“两抢一盗”可防性案件下降了10%，有力地维护了铝城枣乡的社会治安稳定。（石宝生、王金梅、韩金鹏）