公共资源岂能当做礼物馈赠

　　□江西省南昌市魏文彪

　　在12日举行的首届文博会“文化创意产业国际发展论坛”上，北京市朝阳区宣传部部长王少峰透露，朝阳区将为中央电视台等入驻的媒体机构，提供交通路网、周边环境、专业技术、配套设施等一系列的服务。

　　（《新京报》12月14日报道）无论是医疗、教育还是政府提供的就业机会都属于公共资源，在公共资源相对稀缺、公共资源总量短期内难以增加的情况下，公共资源向特定群体倾斜，难免造成其他居民享受公共资源的机会减少，或能够享受的公共资源份额下降，这样就会损害不被照顾的群体的利益，同时损害社会公平与正义。朝阳区政府在公共资源的分配上对央视予以特别照顾，显然容易损害其他居民尤其是弱势群体的切身利益与权利。像朝阳区人大代表张富生所认为的，“整合之后的公共资源仍然对公众开放，为某些企业服务和为公众服务之间并不存在矛盾”的说法显然站不住脚。

　　而且，既然区政府可以在公共资源分配上对央视予以照顾，自然也可以假借其他理由关照其他的特定群体，这样一来一般居民平等享受公共资源的权利不但会受到更大的侵犯，而且公平分配公共资源的基本原则也将被动摇。另外，由于对哪些属于可以照顾的具体情形缺乏明确的界定，而公共资源分配的权力又掌握在少数人手中，这样一来就可能出现公职人员以个体或集体来利用公共资源牟利的行为，所以公共资源对特定群体予以照顾的口子一旦被撕开，还可能因为公职人员与政府的自由裁量权不受制约而酿造腐败行为。

　　公共资源由纳税人缴纳的税款投资建设、维护与支撑，所以纳税人才是公共资源的主人，公众因为纳税而同等享用公共资源，公众在公共资源的享用上没有地位高下之分。政府必须清楚意识到，公共资源的所有者是广大民众，政府与公职人员只是公众所拥有的公共资源的管理者、相关服务的提供者，既然管理者不能代替所有者作出决定，未经同等享有所有权的公众的同意，政府实际无权把公共资源作为吸引企业的馈赠礼物，否则即是漠视与践踏公众利益与权利的越权行为。