创新是一种常态

　　他们成功起诉了全国首例盗窃ＱＱ账号倒卖牟利案，引发了如何依法管理虚拟社会的广泛讨论；他们构建起贪污贿赂渎职侵权犯罪侦查一体化办案机制，创下一天立案4件5人的记录；他们率先编制了检察人员职位说明书，涵盖90个检察岗位；他们建起信息化的办公大楼，被建设部评为科技示范工程……

　　他们，就是只争朝夕、敢为人先的广东省深圳市南山区检察院的检察官。

　　人们都知道，特区深圳的发展史，就是一部改革创新的历史。创新，深深根植于南山区检察院每个人的心中。

　　南山区检察院是首届全国模范检察院之一，但他们不满足停留在原有成绩上。在南山区检察院的局域网上，关于创新的论坛人气最旺，每个人都在这里知无不言、言无不尽：

　　李清玉说：创新就是要战胜自我，勇于担当，敢于挑战；

　　田德容说：创新意识就是一种探索如何持续改进工作，把工作做得更好的欲望；

　　凌翔说：坚持不断学习，是提升创造力的根本；

　　刘志华说：创新不能离开法律规定，要在提高办案效率和办案质量上下功夫……

　　检察长王泽民说：“创新并不是要搞什么发明创造，而是要实实在在地自我超越。在我们南山区检察院，创新是一种常态。”

　　办案，在创新中取得突破

　　人说网络是个虚拟社会，虚拟社会要不要依法管理，如何管理？

　　2005年11月，南山区检察院起诉全国首例盗窃ＱＱ账号倒卖牟利案，引起社会各界广泛关注。由于该案属新型犯罪，没有先例可循，关于犯罪嫌疑人是否构成犯罪、构成犯罪又触犯何种罪名的争论比较大。

　　有人说，虚拟财产的适用范围，离开网络环境就没有用。有人说，ＱＱ号和传统观念上的财产的属性差距很大，不属于刑法意义上的财产。有人说，ＱＱ号从理论上说是数字的组合，从法律上说没有任何权利可言，不能算作财产进行保护。

　　面对新问题，南山区检察院的检察官没有畏难和退缩，他们迎难而上，不畏辛劳，多方查实案件事实和证据，细致研究可能遇到的法律问题，为案件提供了准确全面的处理意见。

　　全国优秀公诉人周静在法庭这样陈述检察机关的意见：《刑法》第九十二条列举了四大类公民私人所有的财产，但也规定了“其他财产”同样受保护。“其他财产”是概括性语言，也就是说刑法没有穷尽财产的种类。ＱＱ号可以归入其他合法财产。

　　她认为理由有两个：“一是ＱＱ号这一特殊标的物具有财产的属性，而且不为法律所禁止。尽管ＱＱ号存在于网络中，但我们认为，它的实质是腾迅公司生产的一种信息产品，它和我们平常所使用的手机、传呼机、ＭＰ3等产品毫无二致。二是我们通过使用ＱＱ号这种特殊的信息产品知道，它具有价值和使用价值，拥有者对其享有占有、使用、收益、处分的权利，因此应该受到法律保护。”

　　2006年1月，法院对此案作出有罪判决，两名被告人被判处拘役六个月。

　　像这样与高新产业相关的案件在南山区检察院常常能碰到。

　　南山区素有“深圳硅谷”之称，是深圳市的高新技术产业基地，有高新技术企业600多家，高新技术产品年产值超过1300亿元。随着高新技术产业的蓬勃发展，侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵犯知识产权违法犯罪行为也逐渐增多。为了更好地保护和服务南山区高新技术企业的健康发展，为深圳建设自主创新型城市的大局提供良好的法治环境，南山区检察院充分发挥检察职能，创造性地设立了侵犯知识产权犯罪办案组，严厉打击各种知识产权犯罪。他们还深入高新技术企业，倾听企业的意见和建议，提供有针对性的法律服务。

　　原华为技术有限公司职员王某、刘某和秦某辞职后，违背与华为公司签定的相关保密协议，利用在华为公司工作期间掌握、窃取的光网设备技术信息，与贝尔公司合作生产ＯＴＳ8501Ｂ设备进行销售。2004年5月南山区检察院提起公诉，同年12月一审法院以侵犯商业秘密罪判决被告人有期徒刑和财产刑，三名被告人上诉。2005年二审法院驳回上诉，维持原判。这起案件有力地保护了合法的知识产权，华为公司专门给检察院送来锦旗表示感谢。其他高新技术企业通过这起案件，增强了依法维权的信心，主动和检察院建立了紧密的联系。

　　在创新中办案，在办案中创新。2006年南山区检察院建立起贪污贿赂渎职侵权犯罪侦查一体化机制，整合了职务犯罪侦查资源，增强了案件突破能力。他们加强与纪检监察、审计等部门的联系和协作，拓宽了发现和获取职务犯罪案件线索的渠道。他们在热情为全国各地前来请求协查的检察院热情服务的同时，与这些检察院建立了良好的协助关系，提高了侦查效能。2005年4月8日，他们创下了一天立案4件5人的记录。两年来，他们在中级法院、公证处、渔证处、国际交流中心等部门查办职务犯罪案件42件46人，在查办职务犯罪案件数量普遍下滑的形势下，创造了同比递增31％的突出业绩，为国家集体挽回经济损失6000多万元。

　　管理，在创新中建立规范

　　2006年2月，春节刚过，南山区检察院每个检察官的办公台上都摆放了一本厚达400页、涵盖90个检察岗位的检察人员职位说明书。从此，每个职位有了明确的职责规范和工作质量标准，每个人有了自己的工作行为准则。

　　长期以来，工作职责模糊、权责不明确成为制约基层检察院发展的瓶颈。职位说明书将职责说明的触角延伸到每个岗位的每个角落，每一个职位都从十多个方面描述其基本信息，最大程度地细化工作职责和工作要求等关键内容，以引导和督促每一位检察官正确运用检察权。而岗位交流和调整，也严格按照职位说明书要求来进行。

　　比如，根据职位说明书的描述，反贪局副局长这个职位主要是承担组织联络和队伍建设方面的工作。据此院党组没有从侦查业务骨干里确定人选，而是选拔了一位组织联络协调能力较强、工作表现突出的干部到这个岗位上，避免了业务骨干的流失。检察干部推荐、选拔科学性增强了，以往常见的因人设岗变成了以岗选人，推动了由职务管理向职责管理的转变。

　　值得注意的是，改革创新被列为每个岗位必备的基本职责，改革创新的成效被列为绩效考核的指标，具有改革创新能力被列为中层干部的基本任职要求，这从制度上确保了创新在南山区检察院成为一种常态。

　　以职位说明书为依托，南山区检察院创新责任管理模式，构建全院责任管理体系和责任倒查追究制，给不规范行为戴上紧箍咒。他们编制公布《责任蓝皮书》，建立全院自上而下的责任管理体系，将检察人员相对应的每项工作负责程度分为报审、承办、负责和全权四个级别，并对履职失责的相应按间接责任、直接责任、领导责任和全部责任做了详细规定。他们颁布了《过错责任追究办法》，建立了责任倒查制和责任追究制。工作中一旦出现失误，便可以启动责任倒查制，直接追溯到是哪一个岗位的哪一部分工作职责出现了失误，再根据责任体系的划分追究从上到下责任人的责任。

　　南山区检察院还创新绩效管理模式，推行ＫＰＩ（Ｋｅｙ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ Ｉｎｄｅｘ，即关键业绩指标）绩效管理。他们层层签订ＫＰＩ绩效考核责任书，推行链式管理：检察长和副检察长、副检察长和科长层层签订绩效考核责任书，一环扣一环、一级抓一级，层层抓落实，使全体人员切实感受到危机感和责任感。他们抓住检察工作最为关键的部分，从中提炼出ＫＰＩ考核指标，然后进行量化，确定绩效标准，形成检察机关的ＫＰＩ绩效考核体系。这个体系强调定量与定性考核相结合，以业绩论英雄，使各项检察工作更有可比性。

　　王泽民说，我们要通过人本管理，让每个人在南山区检察院都找到一个合适的位置，在这个位置上，他能有所付出，有所创造。

　　发展，在创新中走得更远

　　在蛇口港露天码头，伴随着起重机的轰鸣声，检察官的取证正在有条不紊地进行。打开院里设计配发的侦查包，一名检察官架起微型录像机，打开手提电脑，开始同步录音录像和制作电子笔录；另一名检察官则在一旁用小巧的便携式复印机扫描相关的票据。很快，笔录从便携式打印机中流畅地打印出来，证人确认签字。一次高科技含量的取证就这样顺利完成了。

　　在南山区检察院新建成的办公大楼里，信息化建设的魅力同样随处可见：所有办公都在网上进行，所有案件都在网上流转审批，由检察技术人员自主开发的网上工作日志系统、检察人员电子档案系统、赃款赃物动态管理系统、侦查信息情报库、侦查指挥系统给检察工作带来质的飞跃。难怪，这幢投资1．9亿、建筑面积达27436平方米的检察办公大楼被建设部评为科技示范工程。

　　21世纪是信息化的社会，信息技术的发展和互联网的普及给检察工作的发展提出了许多新的课题，创新为南山区检察院的检察工作赢得了发展的新机遇。2006年4月，南山区检察院与正义网、腾讯网共同举办的″南检阳光″预防犯罪主题动漫作品征集大赛拉开了帷幕。这次大赛是全国基层检察机关第一次通过ＱＱ通讯系统、以大奖的形式面向全社会征集动漫作品，既为全国热心于犯罪预防公益事业的动漫爱好者搭建了展示的平台，也使检察机关职务犯罪预防工作辐射到了更加宽广的领域。

　　发展需要创新，创新需要人才。南山区检察院推行“大教育、大学习、大培训战略”，先后选派40多名检察官到美国天普大学、英国剑桥大学、北京大学、清华大学等国内外知名大学进行分类培训。他们还与北京大学法学院联姻，确定南山区检察院为北大法学院深圳教学实践基地、北大法学院深圳校区为南山检察院检察官培训基地。双方通过合作调研、互派导师、挂职指导、专家咨询等方式，创建了″南检－北大学习论坛″，组织了″南检辩论队″与北大法学院进行法庭辩论对抗赛，拓展了在职培训的新路子。现在，南山区检察院人才建设获得了大丰收：全院硕士、博士占15％；45岁以下干警计算机一级考试通过率100％，最近两年司法考试通过率分别达到38％和47％；培养出全国模范检察官、全国优秀公诉人等大批优秀人才；全院受区级以上表彰235人次。

　　在南山区检察院的局域网上，一篇《你为你的工作自豪吗？》的帖子受到热烈跟贴，南山区检察院创新动力源源不断的秘密也许就在其中：

　　张岩说：作为一个在检察系统干了近20年的老同志，我一直对当年的选择无怨无悔。每当我在法庭上“战胜”一个律师，“击败”一个被告人，心中油然生起职业自豪感。

　　谢伟芳说：记得在我们院的唱歌比赛中，有一次是穿插着要大家齐声说“因为我们是共和国的检察官”，不管是排练还是正式演出，每次说这句话都让我激动无比，热泪盈眶。

　　吴永芳说：我想，我是幸福的，也是幸运的，因为我做的工作是我喜欢的。

　　李景优说：我想我年老时，虽然我的官位只有“科级”，月入只有几千，但我可以掰着指头自豪地对我的子孙说，有多少贪官污吏是我们南山检察院查办的，有多少犯罪分子是我们南山检察院起诉后受到惩罚的，今天你们享受的公正、高效、权威的法治环境，有我们南山检察院那一代人的功劳……