法媒共掀“执行风暴”得失谈（民意顾问看世象）

　　今年11月7日至14日，南京市两级法院开展了为期一周的“执行风暴”，在包括本报在内的多家新闻媒体的互动下，一周内共执行案件808件，执结标的近1．1亿元，取得了良好的法律效果和社会效果。甚至出现“老赖”排队交执行款的场面。昨天，南京市中级人民法院组织邀请了市委、人大、政协领导；省、市、区法院领导；新闻学家、法学专家、经济学家和群众代表进行总结执行经验。与会专家学者达成的共识是解决执行难需要建立完善的诚信体系。

　　刘小冰（南京工业大学法学教授、江南时报民意顾问）：此次执行风暴的一串数据体现了司法的正当性、合法性、强制性和高效性，并取得了显著成效：威慑了被执行人，提升了人民法院的公正形象，形成了良好的执行环境，有利于法治南京和诚信南京的建设。而此次执法是否是“运动式”执法，关键看是否有社会需要，是否突破了法律的底线。另外，是不是只能搞这种执行风暴？这需要观念先行。

　　王忠义（南京市秦淮区法院院长）：“执行风暴”有了媒体的介入，影响面大，群体工作史无前例。厂矿社区机关领导到群众，所到之处都在谈论。这对“老赖”具有极大的震慑作用，生效法律文书的公信度得到提升，法律至高无上的理念更加深入人心。有个建议：“反商业贿赂”和“两盗一抢”案件是群众关心的热点问题，是否也能采用这种方式，让媒体参与进来，从而起到更好的法律效果和社会效果。

　　叶皓（南京市委宣传部部长）：政府往往对媒体宣传很欢迎，对媒体的监督往往很回避，这次法院和媒体的合作提供了很好的范例。形成了社会氛围，给当事人造成了社会舆论的压力，并且对全社会开展了法治教育和诚信教育，给所有百姓上了很好的一课；同时正面宣传了法院工作。因此，各级政府和政府各部门要学会在舆论监督下开展工作，学会借助媒体推动政府的工作，学会和媒体配合搞好舆论监督。

　　邱鹭风（南京大学法学教授）：依靠媒体无疑是解决执行难的一个有效途径。目前，诚信体系还没有完全建立，从一个侧面反映了执行力偏软，这是中国法治的特点，也是中国法治的悲哀。这并不是法院不作为，但至少是法院难为的体现。一方面执行力是国家权力非常重要的体现。因此法院在执行和宣传过程中不要片面的对执行局强调和谐社会。该强力就得强力，不需要片面强调和谐，一和谐就偏软。另一方面诚信系统的缺失，导致执行局无法摸清被执行人财产状况，不能直接冻结划扣财产。因此税务机关、工商、公安等相关部门都有义务配合法院的执行工作。

　　据统计，今年以来，全市两级法院通过清理执行积案，建立执行威慑机制和联动机制，组织集中执行等活动，执行工作各种指标呈现良好态势。截至11月20日，全市法院新收执行案件15809件，旧存2043件，结案13414件，到位标的额18．1亿元，结收比84．8％，结案率75．1％。与去年同期相比新收执行案件增长21％，结案增长25．2％，执结率提高2个百分点，执行实际到位率提高11个百分点。

　　陈国梅（南京市人大代表、锁金村街道居委会主任）：让老百姓理解了法院工作的不容易，法官们的辛苦就像我们“小巷总理”的工作，离婚、相邻纠纷等等都是法官在调解、做工作。例如玄武法院将法庭开到了社区，这给老百姓创造了学法懂法的机会，而且很多老百姓都积极旁听参加这项活动。玄武法院从院长到法官，经常一个季度到人大汇报一次工作，叫人大代表参加旁听工作，做了很多实实在在的工作。

　　郑欣（南京大学新闻学院教授）：通过这次法院与新闻媒体的合作，看到了良性互动的可能。但同时也看到了一些弊端，媒体的参与要尽量避免结成利益同盟的危险。新闻节目会产生一种误会：媒体帮助法院解决了法院应该解决的问题，媒体只是为了提高收视率。同时，法院、媒体要避免角色定位错位引起的误会：法院的执行已经难到需要媒体曝光来执行的程度，在基层农村很多百姓将媒体当成政府，请求媒体解决困难。

　　叶瑞云（南京市人大内司委副主任）：为了巩固成果，市政府要采取多种有效方式开展普法教育，执行风暴就是案例教育的有效形式，避免走形式的教育，能够真正使广大群众依法办事，同时建议法院在庭审过程中提高审判质量；建议法院进一步建立健全执行工作威慑机制和联动机制。人大常委会要继续加强对法院执行难工作的监督和检查。有关部门也必须积极参与该项工作，提高社会公信度、和谐度。

　　林卫民（群众代表、南京第二热电厂职工）：能在此谈论问题，对我是第一次。执行风暴很好，媒体的配合和法院的执行珠联璧合，执行为什么这么难？我认为是长久累计的过程。媒体的介入更好，让大家意识到现代人是社会人经济人，每个人都是社会的契约人，人与人之间的协议应该是以诚信为代价，如果丧失将要付出很大的代价。舆论和司法监督是必要的。