“道歉”背后的喜与忧（人民时评）

　　近日，安徽省萧县闫集镇李阁村出了个远近闻名的“秋菊”式人物，名叫张朝侠。她性格倔强，敢于“讨个说法”，在长达十几年的时间中，执着地与行政不作为、乱作为和执法违法相抗争，最终打赢了“民告官”的官司。

　　1991年，萧县土地管理局分批为农民办理了宅基地土地使用证，张朝侠家的土地使用证却一直没有下发。原来，土地证被土地局弄丢了。由此，张朝侠打起了“民告官”的官

　　这是个让人欢喜的结局。可这个看似圆满的结局中，渗透了多少辛酸！

　　告诉期间，张朝侠一败再败。打官司打出经验的她开始分析其中原因。通过走访调查，张朝侠认为自己聘请的律师涉嫌被对方“拉拢”。有关部门调查后，证明情况属实。之后，有关部门找来当事律师向张朝侠当面道歉，并依法给予经济赔偿。

　　十几年间，在漫漫上访路上，张朝侠痛苦不堪地追讨着本不复杂的公道：一个孱弱的农妇，曾7年怒讨遗失卷宗，败诉的部门只好道歉。一次执法过程中，有关人员滥用职权，经调查属实后，这个部门只好再次登门致歉。她所在的镇政府在事情处理中，也承认有错误，还专门设下“赔情宴”，向张朝侠赔礼道歉！

　　在一系列道歉的背后，折射出一个农妇的苦涩和无奈，也反映出我们个别地方和部门，行政行为是多么无序、混乱！上级的意见，下级可以不执行；不同部门的决定南辕北辙，让人无所适从；一个部门内竟也会因人而异，意见相左。如此执法，何谈依法办事？人民的权利怎能得到保证？

　　针对部门执法中的差错，公开道歉是一种进步。然而，只有道歉是不够的。还要看道歉之后，有关部门是否做好赔偿等善后工作，是否及时反思执法差错屡屡出现的原因，是否对出现差错的公职人员给予相应处罚，是否举一反三、找出并弥补制度方面的种种漏洞，避免类似问题反复出现。

　　道歉是为了不再道歉。张朝侠的曲折经历集中地反映出，在建设和谐社会、建设法治国家的今天，农民的维权之路依然漫长艰辛。法律是刚性的，但即便是刚性的法律，也难免在执行中出现这样那样的问题。如何杜绝法律执行中的种种漏洞，让刚性的法律不走样？如何在执法过程中确保公平、公正、公开，确保群众利益不受损害？这是张朝侠事件给我们提出的问题，值得认真思索。

　　多一些事前治理，才会少一些事后道歉。只有加强制度建设，才能减少和弥补执法中屡屡出现的各种漏洞；只有切实提高执法人员的素质和水平，才能减少和避免执法部门的不作为和乱作为，才能让刚性的法律真正成为保护农民权益的尚方宝剑，让基层群众的维权之路少一些坎坷，多一些平坦……

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