立法听证会首次“搬进”社区

　　昨日，上海市人大直接把立法听证会会场“搬进”社区，来自康健街道的20位居民作为听证陈述人当场表达了有关住宅区绿化的意见和建议。

　　市人大法制委副主任委员丁伟表示，《上海市绿化条例（草案）》（修改稿）正在市人大常委会审议过程中，这次就是就其中几个问题举行立法听证会，以为立法决策提供依据。

　　据了解，会场开进社区，这在全国尚属首次。

　　“零距离”交换意见

　　昨天听证内容包括《条例（草案）》（修改稿）中两个与居民生活相关的问题而展开：有关居住区树木修剪、迁移和砍伐的规定是否妥当；建成绿地内部布局调整的规定是否妥当。

　　一改以往听证会代表“正襟危坐”，昨天在玉兰园居委会不大的会议室里，立法听证人与听证陈述人几乎是“零距离”地交换意见。

　　月季园居委会的许盛东认为，现行条例规定对小区内树木的处置有些过于“苛刻”。“我们小区有800多户人家，一一去征求意见不现实，建议树木迁移的申请主体可由居委会、业委会和物业‘三驾马车’来帮大家作决定，但决定后出通告，有异议的居民可以再反映。”

　　而健安坊的郁福源则表示，树木修剪是目前楼上楼下居民分歧最大的地方。“楼下的要阳光，楼上的要氧气。”郁福源形象地说。

　　建设性意见有望被采纳

　　“适当减少绿地作为车道和车位应该是可行的，毕竟应当首先考虑人，再考虑绿化，人和树和谐存在，才能使小区适宜居住。”针对《条例（草案）》（修改稿）规定“调整建成公共绿地内部布局不得减少原有绿地面积。”张鑫森老人的发言引来大家掌声。

　　昨天参加听证的除了康健街道的居民，还有来自居委会、业委会、物业以及绿化局的各方代表。这些听证陈述人的意见和会下递交的书面意见经过整理，将呈交市人大常委会审议，有建设性的意见有望被采纳。

　　丁伟表示，2004年《上海市未成年人保护条例》立法过程中第一次将学生“请进来”，在人大的“议政大厅”直接听取立法对象的意见，“现在我们‘走下去’将立法听证会开进社区，也是本着立法为民的宗旨，是立法民主化、科学化的又一次探索。”

　　◇相关新闻:市人大代表建议公交建补贴基金

　　通讯员魏斌/早报记者柏蓓

　　市十二届人大五次会议将于下月召开，昨日，市人大常委会召开部分市人大代表座谈会，有市人大代表提出上海公交发展应当建立基金，补贴学生、老人等特殊人群，同时在一些线路上给予优惠，体现公交的公益性。

　　昨日，代表们围绕构建社会主义和谐社会的主题，热议养老服务、道路交通、食品安全等民生问题。

　　“公交发展”是代表一再提及的话题。有代表建议政府建立公交发展基金，以政府购买的形式，合法、合理地对公交行业进行补贴，促进这一公益性事业更好发展。还有代表建议，借助公交一卡通的功能，通过加上特殊电子标记，对学生、老人实施优惠政策，或在特定线路上实行优惠，切实体现公交行业的公益性质。

　　代表们普遍关注养老服务问题。代表们提出，养老服务机构的规划和建设应与上海城市整体建设规划同步进行。在重视养老设施建设的同时，也要重视养老服务人员的培养。