多数赞成 四川景区交通票首"听"降价声

　　习惯于“逢听必涨”后，昨日在成都召开的全省首次降价听证会备受社会各界关注。来自人大、政协、消费者、旅行社、景区经营者的18名听证代表参加了全省部分重要旅游景区交通运载工具服务价格调整听证会，经过近两小时论证，绝大多数听证代表赞成下调景区内的索道、观光车等交通票价，两名景区经营者代表明确反对降价。最终听证结果有可能在下月公布，明年五一大假之前实施。

　　本报记者 杨富 摄影 谢辉

　　过高票价忽视社会效益

　　与以往举行的多次听证会不同，此次听证会由省物价局提出听证。听证会由省物价局副局长吴应伟主持。吴应伟说，目前全省已建成景区旅游索道、缆车、观光车等线路51条。景区交通运载工具开设以来，其服务价格在国家和省没有规范的定价办法前，由景区所在地价格主管部门根据当时建设成本、游客数量和营运状况制定。然而，随着我省旅游业发展，部分景区建设与旅游规划脱节，以及景区片面重视经济效益造成运载工具服务价格偏高等问题暴露出来。过高的交通运载工具服务价格忽略了整体的、综合的社会经济效益，不利于旅游业的健康发展。

　　三景区交通票价平均拟降两成多

　　省物价局称，定价成本是按社会平均成本来确定，对于企业盲目投资、管理不善造成的不合理成本不能计入定价成本。据了解，省物价局成本调查队在听证会召开之前对四姑娘山、海螺沟、神仙池景区交通运载工具服务价格2004年度、2005年度经营成本实施了定价成本监审，通过监审共剔除不应计入成本和不合理费用1350.59万元，其中剔除四姑娘山的费用315.62万元，海螺沟746.66万元，神仙池288.31万元。

　　根据服务价格成本监审实施情况，并按照其它相关规定，省物价局对3个省管景区内的5种交通运载工具服务价格提出了调整方案：九寨国家森林公园神仙池观光车票价由90元/人拟调为70元/人，电瓶车票价由40元/人拟调为24元/人；四姑娘山双桥沟观光车票价由80元/人拟调为70元/人，长坪沟观光车票价由40元/人拟调为20元/人；海螺沟冰川索道票价由160元拟调为130元/人。5种交通工具票价平均降幅为23.4%，其中最高降幅达50%，最低为12.5%。

　　2名景区经营者代表明确反对降价

　　经过近两小时论证，18名听证代表中有12名同意或基本同意降价，4名代表未当场明确表态，2名景区经营者代表明确反对降价。省物价局表示将在10日内把听证会纪要送达各位代表，在认真研究听证代表意见基础上形成价格决策。据透露，最终听证结果有可能在下月公布，明年五一大假之前实施。

　　降价听证应涉及景区门票

　　不少听证代表呼吁：目前一些景区门票价格相当高，降价听证会还应涉及到景区门票价格。他们认为，景区门票价格跟景区内交通票价不一样，景区内交通票价过高，游客可选择徒步等其它消费方式，但是景区门票价格过高会直接将游客拒之门外。

　　·观点交锋·

　　昨日的降价听证会18名应到代表全部到场并发表了观点和建议。消费者代表认为过高票价最终会导致游客减少，受害的最终还是景区。而景区经营者代表则以成本较高为由反对降价。

　　正方

　　消费者代表唐兴仪：企业经济效益应以社会效益为主，景区服务价格应不超过80元，以20元至50元为宜。建议神仙池观光车调为50元，电瓶车调为20元；四姑娘山双桥沟观光车调为40元，长坪沟观光车调为20元；海螺沟索道调为80元。

　　省消委代表王国滨：此次听证仅涉及其中5种，其它景区交通工具也应该进行成本监审，合理调整价格。

　　旅行社代表李抒浩：赞成此次调价。此次听证能否借鉴公路运输定价形式，按公里单价确定景区交通票价。

　　反方

　　来自海螺沟的经营者代表李晓东：不赞成价格下调。如果海螺沟索道票价下调，票价将会低于成本，企业将面临无法经营和破产的局面。

　　来自神仙池的经营者代表赵文涛：由于景区较为偏远，电瓶车需要用柴油发电来提供驱动能源，其运行成本相当高，如果下调票价将难以维持运营，不利于向游客提供更加完善、良好的服务。

　　风景区要让所有人耍得起

　　朱达志

　　近几年，各式各样的听证会让我们目不暇接，但许多堂而皇之的价格听证会却根本不尊重听证代表的意见，国务院《政府价格决策听证办法》中有关“价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见”这一行政听证的核心原则，被一些听证会视若无物，几乎所有的价格听证会都成了涨价听证会。

　　四川省有关方面组织的这次“降价听证会”，因为它的“另类”而备受各界关注。其实，按照基本的经济规律，服务价格的潮涨潮落也属正常现象，只是以往的太多“反常”使我们对“正常”也变得敏感起来。从这个意义上说，这次降价听证会，倒是对公众的一次听证会公信力“脱敏反应”，其意义似乎大过听证本身。

　　不过，我们对此次听证结果，仍然抱着浓厚的兴趣，因为它毕竟事关广大消费者的切身利益。虽然这次听证会并无悬念，但我们从反对降价的景区经营者代表的发言中仍然发现，在有关景区性质、各项成本如何核算、经营单位的管理成本和经营成本与收费之间的关系如何处理……等等方面，还是存在着许多问题需要理清。

　　在中国，景区属于国有资产。风景旅游区经营者通过合法渠道获得景区经营权，当然应该谋得合法利益。但全民所有的旅游资源毕竟属于公共资源，具备公益性质，其社会效益是不能不讲的。其实目前公众反映最大的问题，还不仅仅在于景区内交通运载工具服务价格太高，至少还包括门票价格畸高，超出了一般民众实际承受能力和心理承受底线这一问题。在世界上很多国家风景名胜区根本不收门票这一背景下，我们的高门票做法，其合法性与合理性，真到了应该认认真真检点一下的时候了。

　　从这个角度上说，这次降价听证会的召开，令我们欣慰和期待。但我们更期望的是，风景旅游服务如何回归公益性质，让所有的公民都能享受到旅游观光的乐趣，而不是让这项活动仅仅成为部分“耍得起”的人的特权。