全省工商系统推行“助农工程”促进新农村建设

　　青海新闻网讯 全省工商系统深入贯彻党的十六届五中全会精神，结合实际，发挥自身优势，把推行“红盾护农”、“经纪活农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“维权保农”等一系列“助农工程”，作为贯彻落实省委十届八次全体会议精神的重要举措，加大扶持力度，取得了实效。

　　“红盾护农” 创造良好的发展环境

　　农资市场监管是“天大的事”。为了维护农资市场秩序，确保全省春耕春播期间农资市场不发生重大坑农害农事件，全省工商系统每年安排部署这项工作都是重头戏，不断强化农资市场监管。今年2月份，省工商局局长、党组书记鲍玉璋亲自带队，由局党组成员分别组成四个督导组，分赴西宁、海东、海西等重点地区，检查督导“红盾护农”工作，对检查中发现的问题在全系统进行通报，并责令各地对通报的情况及时进行整改。

　　从2005年起，省工商局每年都开展“红盾护农”专项执法行动，有效地净化了农资市场。去年，省工商局得到举报线索，全系统快速出击，对所有农资经营户展开拉网式检查。通过10昼夜连续奋战，一举查明了柳和新、李瑞璋制售假冒油菜种子案。今年2月份，根据群众举报，全省各级工商机关全面清查、封堵冒牌美国“公牛”磷酸二铵化肥，经过近一个月的连续奋战，共查获涉嫌伪造产地的“美国公牛”牌磷酸二铵化肥1020吨，为农民挽回经济损失40多万元。2月28日，海西蒙古族藏族自治州工商局执法人员在诺木洪农场为389户农民公开退还了因国产化肥冒充进口化肥而多收的超价款29778元。

　　全省工商系统对925户农资经营户全部建立了准确翔实的农资经营户台账，严格实行了信用等级分类监管。对所有农资经营户，督促其建立健全了购、销货台账，要求其对售出的农资保管好进、销货发票，销货时向消费者发放信誉卡，与属地工商所签订不销售假冒伪劣农资责任书，做到建账和建卡率达到100%；对全省所有农资经营户经营的种子、化肥等主要农资商品实行留样备查制，共保存各类农资样品3248份；在西宁、海东两地分别举办“工商系统农资打假技能培训班”，通过实物对比、实际操作、理论学习、案件分析、互动交流等方式，对210名一线执法骨干进行了集中培训，有效提高了执法人员识假、辨假、打假的能力。

　　在“红盾护农”行动中，他们共立案查处农资案件67件，案值382.3万元，罚没款37.28万元。其中，取缔非法农资经营户52户，查获过期农药3680瓶(包)、种子1020袋，不合格草籽3吨，非法销售的鼠药1473袋(100克/袋)，伪劣化肥3450.5吨。

　　“经纪活农” 促进农畜产品流通

　　省工商局党组始终把培育和发展农牧经纪人作为解决农产品流通渠道不畅通的重要途径，向省政府提交了《青海省促进农牧区经纪业发展的意见》，提出七项培育发展农牧区经纪业的措施。全省共举办经纪人培训班98期，培育发展各类经纪人21030人，备案登记农牧经纪人16868人；成立地(市)级经纪人协会3个，县级经纪人协会18个，各类合作经济组织256个；依法登记各类经纪人和经纪机构2412个，年经纪业务量达5.56亿元。

　　建立了农牧经纪人准入“绿色通道”。对符合法律法规规定的确保准入畅通，对有利于经纪人发展又不违背法律法规原则的适当变通，对注册前需要与相关部门联系的主动疏通，对难以畅通、不能变通、无法疏通的加强沟通，做到了多动员不等待，多理解不刁难，多帮助不设阻。海东地区工商局对从事农产品的经纪人，实行了“五不收”，免收培训费、工商注册登记费、营业执照工本费、市场管理费和会员费；免费提供经纪合同示范文本，帮助经纪人、经纪组织(企业)和农户之间以订单合同形式进行产销协作；帮助设立外销窗口，对在异地经营的农村经纪人，及时提供异地经营证明和相关手续。

　　搭建发展平台，提供创业机会。省工商局大力培育各类专业市场，形成了以西宁市、海东、海西、格尔木市为中心，以城镇为基础，沟通城乡、覆盖全省的专业市场网络。西宁市海湖路综合批发市场在市场直销区设立经纪人区，区内18名经纪人持统一上岗证，为各地客商牵线搭桥，促成交易，已初步形成信息经纪人、营销经纪人、科技经纪人的一条龙服务。

　　发挥资源优势，加强内引外联。省工商局积极争取政府支持，充分利用工商行政管理资源，依靠外省工商机关的支持，先后3次牵头组织56名农牧经纪人大户赴陕西、河南、河北、四川、山东、江苏等21个省辖市和县(市)考察学习，介绍青海、推介产品、开拓市场，与内地企业建立合作双赢关系，搭建了长期经济合作平台。共签订各类农畜产品供销意向协议106份，涉及品种28个，协议金额7.1亿元。

　　“商标兴农”提升农畜产品市场竞争力

　　省工商局按照“立足一种资源优势、围绕一个产业链条、抓好一件商标注册、带动一批特色品牌”思路，大力打造品牌商标，培育农产品著名商标、驰名商标，提高农产品市场竞争。全省有注册商标2930件，国外注册商标20件，农畜产品商标202件，中国驰名商标6件，申请集体、证明商标18件。玉树藏族自治州工商局为打造“玉树虫草”这一具有极高潜在价值的知名品牌，通过组织品牌推广和开发，利用记者招待会等形式，积极向外界推介“玉树虫草”，并在今年“青洽会”期间发放了1000多张光盘，收到了预期效果。同时，通过经纪人把玉树虫草销售到到成都荷花市场，使产地每公斤3万元的价格飙升到5.6万元，把地产优势转变成了经济优势。乐都县工商局千方百计引导农民经纪人加强农户与市场的联系，使“乐都紫皮大蒜”变成了种植户的“金蛋蛋”，批发价格比往年涨幅较大，产品销往甘肃、江西、四川、重庆等地和日本、韩国及中东地区市场，促成交易额达8100多万元。

　　“合同帮农” 推动农牧业产业化发展

　　各级工商机关积极实施涉农合同帮扶、合同行政指导、制定涉农合同示范文本、开展“守合同重信用”活动等措施，有效推进了订单农业的发展。今年来，参与“订单农牧业”的涉农企业已达177家，签约农牧户10579户，签约协议4399份，签约金额89468.66万元；共命名“守合同重信用”企业674家。工商局仅今年指导海南藏族自治州农牧户签订种植、养殖订单合同179份，金额128万元，签订作物种植面积达3052.52亩，防范了利用订单进行欺诈的违法行为，解决了农牧民卖难的问题。大通回族土族自治县工商局积极牵线搭桥，指导天露乳业公司与200余户奶牛养殖户签订长期供奶合同，不仅解决了养殖户售奶难的问题，而且吸引了更多的农户加入到奶牛养殖行业中。

　　“维权保农” 维护农牧民的合法权益

　　着力提高农牧民打假维权意识，切实维护农牧民合法权益。“一会两站”是工商部门联系城镇与乡村的桥梁和纽带，是工商部门深入乡村维权打假和服务企业的前哨和基地。自今年5月份以来，已在乡村、社区、牧区建立“两站”(消费维权联络站和受理投诉站)2437个，覆盖率为61%，大部分站点已全面开展工作。

　　截至9月中旬，全省各地“一会两站”已接待消费者咨询2780余人(次)，受理消费者投诉451件，调解解决245件；转当地工商部门办理206件，为城乡居民和农牧民群众挽回经济损失47.7万元，为工商部门提供违法违章案件线索28条。大通县园林路工商所接到朔北乡代庄村村民投诉“晶莹1号菜瓜种子”存在质量问题，立即前往瓜地逐户进行实地调查。他们一方面稳定村民情绪，一方面与经销商取得联系，并在村里组织召开了由村干部、受害农户代表、农业技术人员和种子经销商共同参加的现场协调会，经多方协调，为农民挽回经济损失4045元，维护了农民的合法权益。共和县工商局接到该县西台村维权联络员反映该村45户蔬菜种植户日光节能温棚骨架塌陷，存在质量问题的举报后，和县消费者委员会一起进行了调解，为种植户赔偿损失5.4万元，挽回经济损失39.7万元。

　　今年来，全系统工作重心下移，组织工商干部深入田间地头，倾听农民群众呼声，了解掌握社情民意，他们面向基层、面向农村、面向农民，深入研究新形势下“三农”工作的特点、热点和难点，结合自身实际，推行“助农工程”，努力做到护农、惠农、活农、兴农，密切了党和人民群众的联系，受到了广大农牧民群众的称道和赞扬，有力地促进了我省新农村新牧区的建设。 （作者 林积忠）