突出重点强力实施减排工程

　　山东省滨州市环境保护局王惠军

　　本期提示:通过排污许可证、减排确认证和总量需求确认证“三认证”控制排污总量控制；强力推进重点污染源在线工程、废水集中处理工程和电力(热电)脱硫工程，确保完成减排任务。

　　今年以来，我们紧紧围绕“十一五”环保责任书分解落实目标任务，把工作重心放到推动治污项目上，并将各级政府的积极性导入“主动减排、腾出空间、促进发展”上，实现经济发展与深度治污的良性互动。

　　不同的社会发展阶段，有不同的环保要求；不同的经济实力，体现不同的环境意识。我市经济欠发达，长期以来，结构性污染突出，基础设施不配套，环保欠账较多。面对现实，我们把好减少污染的“总闸门”，建立总量控制体系，促进地方经济又好又快发展，尽快形成经济发展与深度治污的互动关系。同时，在工作方式上，我们坚持变被动为主动，实现关口前移。坚持在广泛动员、整体推动中争取主动，化整为零，逐一解决。特别是今年以来，市县(区)加大宣传力度，都开辟了“环保聚焦”电视专题节目，配合环保工作整体推进。

　　突出重点，强力实施减排工程。一是强力推进重点污染源在线监测工程。自2003年以来，我们在全省启动在线监测工程的基础上，按照“典型引路、整体推进、企业拿钱、统一选配”的工作方针，经过广泛调研、择优选型、超前试验、公开招标、规范运营，先后分为两期操作，累计投资2200万元用于在线监测工程建设。二是强力推进废水集中处理工程。我们在全力推进9个城市污水处理厂建设并促进其正常运营的同时，在经济发展较快的项目区和重点乡镇，新规划建设10个区域污水处理厂，确保实现小清河等重点流域水质稳定达标。三是强力推动电力(热电)脱硫工程。针对各企业因对脱硫形势、技术、成本核算存在认识差距，脱硫工作进展缓慢的实际，从2004年开始，我们坚持深入调研、分类指导，目前脱硫项目正在分年度按计划全面展开，确保所有炉外脱硫项目2009年前全部完成任务。

　　强化服务，综合治理，在保护环境中促进经济发展。环保工作对企业来说，从认识到重视，从行动到落实，一般都有一个较长的过程。如何缩短这个过程，我们的体会:一是逼。我们推行的总量控制体系就是一张“有形的网”，通过“三认证”管理实施“一网打尽”。其一，通过“排污许可证”给排污企业“验明正身”，确立企业的合法地位；其二，通过“减排确认证”评价企业减排程度、确定企业通过减排腾出总量指标；其三，通过“总量需求确认证”为企业发展开辟绿色通道。二是帮。我们分别聘请了两家国内知名专业公司的技术人员，就我市企业治理设施运转中的有关问题进行会诊，由环保局出资，无偿为企业排忧解难。三是促。在北戴河脱硫技术培训学习期间，我们结合讲座内容，实地召开滨州参会人员的脱硫专题会议，就国家的大政方针及脱硫工作归纳为3点:第一，“十一五”脱硫任务是刚性指标，是大势所趋，早干早主动；第二，如果企业参与统一招标实施脱硫工程，将会省钱省力；第三，在具体操作中，市环保局统一组织，企业自主选择，企业认为自己上脱硫要比共同运作更加省钱时，可由企业自己建设，但必须按计划完成。经过与企业定量分析和定性评价，有关企业对环保局的做法全力支持。