外延内涵齐跨越　珠海教育立潮头

　　核心提示:珠海，挟五脉与大海之灵气，领西学东渐之风，育近代留学人才；乘改革与开放的春风，倡教育强市之策，走内涵、外延齐发展之路。历经多年努力，珠海的教育实现了历史性的跨越:全市共有各级各类学校576所，在校学生39.9万人。所辖三个区100％通过广东省教育强区评估；市属公办6所幼儿园100％为省一级幼儿园；城区初中学校100％为省一级学校；小学毕业生升学率100％；初中阶段入学率101.7％，高中毕业生升学率94.17％；高等教育5年内在校大学生由零到60000人，每万户籍人口升上普通高校人数260.88人，高等教

　　历史跨越

　　屹立潮头的珠海教育

　　珠海现辖香洲区、金湾区、斗门区等3个行政区。截至2005年底，全市常住人口142万人(其中户籍人口86万人)。

　　改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，历届珠海市委、市政府坚持以人为本，求真务实，牢固树立和认真落实科学发展观，全力推动珠海经济社会的全面进步和新的跨越，使珠海从一个落后的边陲小镇迅速发展成为一个经济繁荣、社会文明、环境优美的现代化花园式海滨城市。2005年实现地区生产总值635亿元，增长13％，人均生产总值4.53万元，综合经济实力和人民生活水平得到了显著提高。先后荣获“国家级生态示范区”、“园林城市”、“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”等荣誉称号，并于1998年获联合国人居中心颁发“国际改善居住环境最佳范例奖”。

　　珠海市委、市政府始终把教育作为战略发展重点，采取重大举措，确保教育在现代化建设中处于先导性、全局性、基础性的地位和作用。1983年普及小学教育；1990年普及初中教育，成为全省首批普及9年义务教育的地级市之一；2000年基本普及高中阶段教育。

　　目前，珠海市共有各级各类学校576所，在校学生39.9万人。其中，幼儿41004人、小学生127362人、中学生(含中等职业学校在校生)94701人、大学生6.7万人，本市高校在校生3880人，大学园区在校生6.3万多人。另有职工技术培训机构136所，在读人员64597人。全市3～6岁幼儿入园率城区为98.33％、农村为83.54％；小学学龄儿童入学率100％，小学毕业生升学率100％，辍学率为零；初中阶段人口入学率101.7％，高中毕业生升学率94.17％；适龄残疾儿童入学率也达到96％；教育综合实力不断提升。

　　科学决策

　　教育强市千秋伟业

　　珠海市历届党委、政府高屋建瓴，大力实施“科教兴市”战略，先后出台了《关于基础教育改革与发展的实施意见》、《关于进一步加强农村教育工作的意见》、《关于建设科技强市、教育强市和人才强市的决定》等重要文件。提出“一市、四化、六个优先”教育思想:创建教育强市，实现全市义务教育均衡化、高中教育优质化、高等教育普及化、职成教育终身化。落实教育发展优先规划，教育投入优先安排，学校用地优先保障，教育人才优先引进，教师待遇优先落实，教育问题优先解决，为教育发展创设了良好的政策环境和社会环境。市委书记邓维龙多次强调指出:“教育是人才成长之本，是经济发展之本，是社会进步之本；抓教育就是抓未来，抓发展潜力，抓竞争实力。”市长王顺生在市创建教育强市工作领导小组会议上强调:要加快教育现代化的步伐，建设教育强市，最大限度地满足人民群众日益增长的接受优质教育和终身学习的需求。要求各级党政领导和各职能部门切实担起发展教育的责任。

　　教育投入是政府落实教育优先发展战略地位的根本保障，是政府重视教育的直接体现。近三年来，珠海市教育经费总投入大幅度增加，确保了各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人均教育费用逐步增长，教师工资和生均公用经费逐年增长。2003年，珠海市教育总投入10.9亿元，比上年增长29.4％；2004年全市教育总投入13.5亿元，同比增长23.85％；2005年全市教育总投入15.5亿元，同比增长14.81％；2006年，全市教育总投入预计将超过19亿元。为创建教育强市提供了坚实保障。

　　科学发展观统领

　　均衡优质协调的现代教育体系

　　优质均衡的基础教育。从2001年起，珠海市就打响了改造薄弱学校，建设规范化学校的攻坚战。市财政先期投入2亿多元，在金湾、斗门区建设了7所规范化中心学校，撤并了33所薄弱学校。到2006年10月，全市共撤并了114所义务教育阶段薄弱学校、麻雀学校和教学点，全面完成了薄弱学校的改造，推动了全市城乡义务教育的均衡化发展。同时，积极推动基础教育由均衡化向优质化方向发展。目前珠海市公办中小学省、市一级优质学位达71％，其中省一级学校32所、市一级学校41所、区一级学校51所，上等级学校占学校总数的75.2％。另外有6所省一级幼儿园，各区、镇均有1所公办幼儿园。

　　服务经济社会的职业教育。职业教育面向市场、服务社会经济成了珠海人民的共识。从2001年开始，根据经济发展和劳动力市场的需求，按照做大、做强、做优的原则，中等职业技术学校由17所调整为7所。目前市第一中等职业学校、市第三中等职业学校、市技工学校、斗门三职校、市卫校等5所学校顺利通过国家级重点职业学校评估，国家级优质学位达98.65％。

　　跨越式发展的高等教育。1999年，珠海市委、市政府抓住全国第三次教育工作会议决定高校扩招的历史性机遇，以开放的办学思想和优惠的政策吸引国内一流高校到珠海兴办校区或产学研基地，以发挥高校在知识经济中的带动优势。到目前为止，中山大学珠海校区、暨南大学珠海学院、北京师范大学珠海分校、北京理工大学珠海学院、吉林大学珠海学院、遵义医学院珠海校区、广东省科技干部学院珠海校区、珠海艺术学院、珠海城市职业技术学院等9所高校已投入使用，2006年10月在校生已达到6万多人的规模，珠海大学园区已经成为广东省乃至全国高等教育的重要组成部分。珠海大学园区的发展得到了曾庆红、张德江等领导的高度评价，并要求“把珠海建成全省乃至全国的教育大市和教育强市”。

　　网络化的成人与社区教育。网络化的成人与社区教育己经成为珠海教育的重要组成部分，备受关注。目前，全市有省市级示范乡镇成人文化技术学校10所，近3年共有近30万人次参加了各类培训。

　　逐步走向规范的民办教育。为加强对民办学校的管理，珠海市出台了《珠海市民办中小学管理规定》、《珠海市民办中小学设置标准》等制度，进一步规范民办学校的审批工作，并积极推进投资办学体制多元化。目前，珠海市共有民办中小学29所，在校生30601人，占全市在校生总数的14.7％。

　　全面发展

　　德育为首教学为中心改革为动力

　　坚持德育为首，切实增强德育工作的针对性和实效性。珠海市十分重视对中小学生进行国防教育、法制教育、安全教育、心理健康教育、禁毒教育和生产劳动等思想道德教育。2004年8月召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，制订了《珠海市委、市政府关于加强和改进未成年人思想道德设的意见》，进一步推进未成年人思想道德建设工作。成立学校及周边治安综合治理工作领导小组和预防青少年违法犯罪工作领导小组，建立多方配合、齐抓共管的长效机制。全市6179人次通过心理健康教育教师A、B、C证培训，有计划、分阶段地在小学高年级和中学生中开展青春期性健康教育。近3年，全市中小学生获省、市优秀学生干部、优秀学生和三好学生称号共5273人次。从2001年至2005年，连续5年全市中小学生犯罪率为零。目前全市100％的中小学校已配备了法制副校长，30所中小学、幼儿园成为文明校园。

　　深化教学改革，稳步推进课改实验。珠海市先后出台《珠海市义务教育课改实验实施方案》、《关于我市基础教育课程实验推广工作的意见》、《珠海市基础教育课程实验培训方案》。从2003年秋季开始，珠海市小学和初中起始年级全部参加课改实验。2004年9月，作为全国首批实验区，全面启动普通高中新课程实验。截至目前，全市已有17万余名中小学生、6600多名教师参加课程改革，基础教育新课程实验在全市稳步推进。

　　课改实验带来丰硕回报，近3年珠海市教师在各类课程改革比赛中有251人获全国一等奖、299人获全国二等奖、233人获全国三等奖。近3年全市中小学生在各类学科竞赛中有130人次获国际级奖励、1475人次获国家级奖励、698人次获省级奖励。

　　实施“教研科研促教”工程，全面提升教育水平。珠海市成立了教育科研管理领导小组和教学成果评审委员会以及高考管理工作委员会，完善了《珠海市各学科竞赛制度》和《珠海市各学段教学质量监测评价制度》等八项教育教学管理制度，积极开展教科研工作，完善了“市、区、校”三级教研网络，广泛开展校本教研活动，教育教学质量显著提高，科研效果日益显现。

　　从2003年至今，全市各类教育科研立项和参与的课题有93项，其中国家级40项、省级30项、市级22项。涌现出一批科研示范学校和科研骨干教师，科研水平不断提高。近3年，全市获广东普教教学成果奖、中小学教育创新成果奖等省级科研成果奖共24项。

　　2006年，全市高考再创辉煌，创下了高分总人数、总上线率、重点本科和本科总上线率的历史新高。全市共有6681名普通高考考生和1299名高职类考生参加高考，其中6700人上线，总上线率为84％，其中重点本科825人，比2005年增长30％，普通本科1648人，比2005年增长21％。

　　英语和体艺教育特色明显。珠海市非常重视英语教育，全市学校从小学一年级开设了英语课，积极开展英语口语教学的探索，英语教学成果显著，市一中学生获2004年高考全省英语单科状元，市二中初三级学生参加第八届全国中学生英语演讲赛和英语辩论赛获得英语演讲赛一等奖、英语辩论赛“最佳辩手”、优秀主持人和二等奖四项大奖。体艺教育特色初见成效。近3年，全市中小学师生参加省级以上体艺竞赛，共有684人次获奖，其中获国家级奖励就有207人次。

　　大力推进教育信息化，以信息化带动教育现代化。近年来，珠海市加大了对教育信息化的投入。到2005年底，全市拥有教学用的计算机2万多台，生机比达到9.6:1；100％的学校实现了“校校通”；全市90％以上的教师具有将信息技术与课程整合的能力，全市小学三年级起都已开设信息技术课。近3年，全市师生参加教育信息化各类比赛获得全国一等奖13个、省级以上奖励215人次。

　　人才强教

　　造就师德优良结构优化整体优质的教师队伍

　　加强师德建设。深入开展师德建设活动，营造良好职业道德氛围。以“学为人师、行为世范”为准则，开展“师德建设年”、师德报告会、师德师风“一票否决制”等，形成了教师职业道德常抓不懈的长效机制，构建了良好的师德风貌，一大批优秀教师脱颖而出。近3年，全市教师获国家、省、市各类荣誉称号的达1131人次。

　　深化人事制度改革。珠海市在全省率先全面开展学校机构改革和人事制度改革，实施学校后勤服务社会化改革，在市直教育系统学校全面推行了教师全员聘用合同制、校长聘任制和任期目标责任制、校内结构工资制的学校人事制度改革，初步形成了“职务能上能下，人员能进能出，待遇能升能降”的全新干部人事制度。

　　强化教师“继续教育”机制。近年来，全市通过抓教师学历提高，新教师岗前培训，外引内培等方式，加大了名师、学科带头人和骨干教师的培养力度，不断优化教师队伍结构，提高教师业务水平。近3年，在全国招聘了一大批优秀骨干教师到各中小学任教，派出300多名教育管理干部和优秀教师赴国内外进行教育培训和考察。从2005年起，每年组织30多名英语教师赴英国学习1个月至1年，至今已派出2批共60人，共投入经费200多万元。

　　目前，全市幼儿教师学历达标率99.4％，小学教师学历达标率为100％，大专率87.4％；初中教师学历达标率100％，本科率73.1％；高中教师学历达标率97.1％，研究生程度(含课程班)5.8％。一支师德优良、结构优化、整体优质的教师队伍己经形成，为全市教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　教育公平

　　免费义务教育、扶贫助学和解决外来员工子女入学难

　　积极落实农村免费义务教育工作，切实减轻农村家庭负担。从2006年秋季起，珠海市全面实施农村免费义务教育，由财政按农村学校“一费制”标准减去课本费后给予补助，免费补助标准为小学520元/生·学年，初中740元/生·学年，这项政策使全市超过5.5万名学生受惠，他们的家庭每年将因此减少开支超过3000万元。

　　高度重视扶贫助学工作，确保贫困家庭子女能顺利完成学业。2005年共为5390名特困家庭学生减免学(书)杂费225.06万元，与2002年的110.8万元相比增加114.26万元，增幅达103.1％。二是积极开展资助贫困家庭子女上大学工作。2005年全年共有79名考上本科、125名考上大专的困难家庭学生享受了政府资助，补助金额97.4万元，确保了每一位被普通高等院校录取的贫困家庭学生都能够顺利入学。珠海市还积极开展教育对口帮扶工作，共为重庆三县捐资1000万多元；派出骨干教师到广西、重庆和省内山区县开展支教工作；市属中等职业学校多年来先后从广西、重庆和本省河源、揭西等地接收了近300名贫困学生到珠海就读，减免他们的学费和生活费，毕业后协助就业。由于对口扶贫工作突出，2004年珠海市教育局被国务院扶贫办授予全国东西扶贫先进单位荣誉称号。

　　妥善解决非户籍常住人口子女入学问题。2005—2006学年，全市义务教育阶段学校共有61574名流动人口子女就读，较上学年增长了9941人，增长率为19％；其中33313人就读公办学校，较上学年增长了4945人，增长率为17％。

　　教育对外交流与合作工作取得可喜成绩，充满活力的教育对外开放格局基本形成。近年来，珠海市通过开展多形式、多层次、多方位的教育国际交流与合作，使全市教育对外开放达到新的水平。市一中与美国康涅狄格州的巴克雷高中结为友好学校，开展了师生的教学和学习交流活动；市二中多年来坚持聘请外籍教师，引进了国外教材，英语教学成绩斐然；市实验中学自2002年以来，每年都与日本热海市开展两地学生的交流互访活动，并与新加坡毅道中学、香港朱石麟中学、澳门培正中学、台湾育达中学建立了姊妹学校关系。珠海城市职业技术学院与德国、丹麦、美国、日本、芬兰、澳门等国家和地区的大学和职业教育机构建立了友好合作关系。其中与德国技术合作委员会(GTZ)、摩天宇航空发动机维修公司(MTU)合作建立“摩天宇中德珠海职业培训中心”，已招收四届学生。现在，全市已有30多所学校与一些先进国家和港澳台地区的学校建立了姐妹学校或开展教育合作、教育交流活动。

　　回眸过去，珠海教育的百花园中花果飘香，硕果累累！教育在数量、质量、规模、结构、效益等方面稳步发展，成绩显著。展望明天，任重道远，前程似锦。珠海教育人正本着“育人为本””的教育观，“人才多样化，人人能成才”的人才观，“德智体美全面发展”的教育质量观，“为学生的一生发展和幸福奠定基础”的教育价值观，谱写世纪珠海的华彩乐章！创造新的辉煌！

　　本版撰文本报记者刘可英通讯员程咏艳

　　图片均由珠海教育局提供

　　图:

　　2005年底，珠海“教育强市百万人行”拉开了创强倒计时序幕。

　　珠海市香洲区金鼎一小。

　　珠海市启雅幼儿园。

　　珠海市委书记邓维龙(前左一)到市特殊教育学校慰问师生。

　　珠海市长王顺生(前左二)到市三中扩建工地调研。

　　中山大学珠海校区。

　　珠海市实验中学高中部。