广州暂不实行“交巡合一”

　　公安部门回应政协提案称，“交警做专，巡警做强”是发展趋势

　　广州暂不实行“交巡合一”

　　本报讯(记者/严丽君实习生/郑洁莲)今年4月1日起，深圳警察“一警多能”，社区警、巡逻警和治安警3个警种撤销合并为一个新警种——社区巡逻队。今年“两会”期间，民

　　提案

　　组建一支新型交巡警队伍试点

　　民建广州市委员会在提案中指出，目前交警和巡警独立工作，往往给“两抢”分子提供了可乘之机:交警的职能是处理交通违章事故，但不处理突发交通违章转化的治安事件；巡警则负责维护路面的社会治安，却不纠正交通违章。这种模式虽然权责分明，但会带来路面警力分散、见警率小、对预防违章违法犯罪的震慑力不够的缺点。

　　为此，提案建议广州实行“交巡合一”。至于实施办法，提案建议先行组建一支人数不太多的新型交巡警队伍，在中心城区试点上路执法，摸索经验，为下一步改革提供经验。

　　现状

　　交警巡警各司其职日益专业化

　　据透露，为打击“两抢”等街头违法犯罪行为，广州已经加强路面巡逻警力，约占全市总警力的40.7％，已经接近美国、日本等发达国家巡警占总警力的比例。今年3月，广州还专门成立便衣警察支队，各区分局、县级市局成立便衣警察大队，仅用两个月时间就使市内“两抢”案件发案率比成立前两个月下降6.5％，效果令人满意。

　　与“两抢”问题一样，广州的交通问题也是市民的一个“心病”。数据显示，近年来，广州机动车以每年约15万辆、驾驶员以每年约10万人的高速度增长。2005年全市共发生交通事故近9000宗，死亡近2000人，受伤1万多人，经济损失超过4000多万元，道路交通管理任务十分繁重。因此，“建立专业化的道路交通管理队伍是城市交通管理工作的必然要求”。

　　答复

　　交巡警执法主体不合法律规定

　　广州市公安部门表示，“交巡合一”会带来执法主体不明确的问题。如《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定，道路交通安全管理的执法主体是公安机关交通管理部门和交通警察，“交巡合一”后，交巡警的执法主体将不符合法律规定，为交通执法带来被动。此外，“交巡合一”后，交巡警必须同时兼顾道路交通管理和街面治安防控，必然导致道路交通管理或治安防控出现空当。

　　公安部门称，广州建设城市智能交通指挥系统，交通管理工作越来越专业化，“交警做专，巡警做强”是公安交通管理和社会治安防控的发展趋势。

　　链接

　　上海试行6年交巡警重新分家

　　1999年1月25日起，上海市开始在全市试行“交巡合一”，经6年实践，因交巡警统一执法体制不适应目前法制环境和社会治安形势的发展，最终于2005年2月24日两个警种重新分离开来。

　　2005年11月11日，公安部刘金福副部长在全国公安交通管理工作会议上明确指出:交巡警合一目前在县和县级市开展试点，大中城市暂不宜开展。

　　相关报道

　　警务室进驻省站刑案降八成

　　本报讯(记者/刘中元通讯员/罗裕秋黄岳林)继社区警务室进入中学、医院取得明显成效后，越秀警方又在今年8月将社区警务室推进了人流密集的省汽车客运站和白马批发市场，成为整治流花火车站地区又一新招。截至今年11月，省汽车站刑事发案仅2宗，下降达80％以上。

　　越秀警方介绍，在目前流花地区街面犯罪特别“两抢”犯罪大幅下降下，一些不法分子逐渐改变作案手段和地点，转移到人流同样密集的省、市汽车客运站内和服装批发市场内进行扒窃活动。对此，今年8月底，站南所分别成立了省汽车站警务室和白马服装批发市场警务室。警务室一成立，社区民警即着手组织车站、商场的保安员进行巡逻，盘查可疑人员，同时督促、指导各车站、商场安装闭路监控录像，进行全天候监控。

　　图:

　　深圳实行“三警合一”以来，社区巡逻警肩负多项职能。丁玎摄