批发放开影响油品定价机制？

　　佘慧萍

　　经过5年的过渡期，国内原油和成品油的批发大门12月11日起对外开启。业界翘首以待的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》本月初终于出台。消息一出，有人欢喜有人忧，深圳老百姓最关心的是，成品油批发放开后，是否可以根治去年曾经出现的油荒，不用半夜起床排队加油了？

　　去年深圳大概发生了4次油荒，不少媒体曾公开指责，油荒背后的原因是，国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，作为进一步提价的筹码。而“油荒”发生地爱选择包括深圳在内的华南地区，是因为这个地区的油库和加油站等供应渠道几乎被中石化和中石油系统垄断。

　　以深圳为例，目前深圳24家成品油批发企业被两大巨头各分一半，因为缺乏稳定的油源供应和长期油价倒挂，深圳民营加油站近几年多数被中石化陆续收购，深圳的230余座加油站目前多数归中石化集团管辖。由于中石化、中石油主要保障旗下加油站供应，一旦油荒袭来，余数不多的民营油站马上“无油可卖”。

　　根据两个《办法》，从2007年1月1日起，民营、外企均可进行成品油批发。深圳不少民营油企表示，民营油企可以自己做仓储和成品油批发，而且门槛也不是很高，以后油源可以不再依赖中石化、中石油两大巨头了，闹油荒时可以不心慌了。

　　以往在深圳低调扩张的外资油站，也有望转为“正面进攻”。笔者在采访中了解到，目前进入深圳市场的外资油站，例如加德士，也主要是从中石化批发成品油，成品油批发放开后，这些实力雄厚的外资油企，都希望能率先进入深圳取得成品油批发权和进出口经营权。一旦民营、外资油站都有了自己稳定的油源，就算油荒再次袭来，两大国有集团或许也不能再像以往那样强势了。

　　去年油荒以来，尤其是今年国际原油价格大幅震荡后，有关改革成品油价格形成机制的呼声铺天盖地。遗憾的是，在这种情景下，两个《办法》仍未触动价格改革这一敏感神经。目前，国内成品油价格还是由国家发改委根据纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价格的变动情况而决定。如果石油经销商发现国际油价居高不下，而内地油价久未上调时，还就可能再次出现“惜售”心态，重新造成油荒。

　　但是，随着批发市场的放开，更多国外产品、管理和服务理念进入中国，远期必然会撼动国内油企市场，最终对国内油品定价机制产生积极影响。