人口58万时，河西舒适度最高

　　【金陵晚报报道】□金陵晚报记者汪明宇通讯员钱年华俞丽丽

　　人口问题越来越成为社会各界关心的问题，因为它直接影响公共资源的分配、城市规划布局等经济生活的各个领域发展。昨日上午，建邺区政府向媒体公布了南京首个区级人口发展战略研究——《建邺区人口发展战略研究》报告，这也是继深圳龙岗区后，全国第二个区级人口发展战略研究。专家们对2010年前建邺区的人口发展情况进行预测，报告显示目

　　58万人舒适度最高

　　“如今每个人都很关注自己的生活空间宽敞问题。这对于人口发展研究来说，指的是人口舒适度问题。换句话说就是要考虑一个区域内要生活多少人口会让人觉得舒服。”负责该项研究的南京市人口管理干部学院人口经济系尹勤副教授介绍，城市有多大规模取决于建设用地的多少，而土地对于人口是有一定承载量的。尹勤说，根据建邺区新城建设规划，2010年前，建邺区规划居住用地1467公顷。在计算人口时，专家们采纳了杭州和青岛2010年规划人均居住用地的标准，即人均占地25平方米，这样既保证一定居住水平，又充分考虑到居住用地的可持续利用。以此计算，2010年左右建邺区如果人口稳定在58．7万人左右将是比较适宜的一个数字。

　　南湖人口密度超老城

　　南京老城人口密度超过北京，接近30000人／平方公里，然而《建邺区人口发展战略研究》报告中的数据显示，南湖街道的人口密度已经超过30000人／平方公里，成为河西地区与南京市区联系最紧密，受辐射最明显的区域。“建邺区人口分布可以划分为四个圈层，南湖街道处在第一层，最高。”尹勤介绍，滨湖、南苑仅次于南湖，人口密度为10000——30000人／平方公里之间，接下来为兴隆街道，处于最低层次的是沙洲、双闸和江心洲，这几个区域人口稀疏，密度是南湖街道密度的三十分之一，形成较大级差。

　　建邺区有关负责人介绍，南湖地区的人口密度已经引起了决策层的重视，他们已经从2004年开始启动南湖改造，希望能够逐步降低人口密度，提高该区域的人居环境和公共设施配套。

　　建邺已进入老龄社会

　　2000年中国第五次人口普查时，建邺区的人口老龄化程度就已经高于全国的平均水平。2006年建邺区人口总数为331540人，超过60岁的老龄人口达到39539人，超过10％，对比少儿人口，建邺区人口老化指数，比南京市平均水平高出近14个百分点。

　　根据预测，到2010年建邺区总人口约为50万左右，而老年人口将增至5．27万人。对此《战略研究》指出，老龄化带来的社会负担会在几年内逐步释放，比如医疗、社会保障等，因此建邺区要尽快完善社区服务功能，以居家养老与社区服务相结合的方式。其中社区服务的内容包括提供家居照顾和日托护理、医疗保健服务、文体娱乐教育服务、便民利民服务、社会救助和养老金社会化发放服务，以及提供老年人再就业和社会参与服务。

　　尹勤认为，社区为老年人服务，具有明显的福利性和救济性性质，一般不以赢利为目的。因此在近期及远期的城区规划中，各街道社区及基本社区应把以上各项为老年人服务内容纳入社区工作中。

　　中小学警惕供大于求

　　《战略研究》显示，建邺区人口平均受教育水平高于南京市平均水平，但是在6个城区中却只排第四，低于市区平均水平。随着预测期总人口数的增加，建邺区中、小学生在校人数也是逐年递增的。建邺区已制定《教育布局调整及新区教育规划》，计划在河西新区范围内新建60所基础教育设施。

　　对此尹勤认为，根据学龄人口先升后降的变动趋势，有关部门应谨防盲目扩大初高中的办学规模，以免在若干年后出现教育资源供给能力过剩的现象。

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