警惕“政府协调”中的越位与交易

　　■杨绍福

　　北京市朝阳区区委宣传部部长透露，朝阳区将为中央电视台等入驻的媒体机构提供一系列配套服务，为电视人、媒体人提供良好的生活服务。比如在住房问题上，可以和央视商量，由政府出面协调有关的开发企业，采用团购的形式低价购房，对央视的骨干人员提供较为便宜的住房。(《新京报》12月14日)

　　对于朝阳区承诺的超市民待遇，舆论普遍持批评的态度。各大网站中网友的留言，充分地体现了这一点。也难怪，普通百姓拿着几百块钱的收入，连房子都买不起；而央视骨干人员的收入虽然不为人所知，但大家心里也能猜到个大概，估计是普通工人的几倍甚至几十倍吧。如果政府部门着力于为低保户提供较便宜的住房，想必大家不仅没啥意见，反而会翘起大拇指。但为央视骨干人员提供较便宜的住房，那就显得有些“势利”了。跟各地招商时竞相提供超公民待遇一样，这种承诺也是只看到眼前的经济利益，而忽视了此举可能对社会公平和政府声誉造成的损害，忽视了社会的长远利益和全局利益。

　　不过，更值得关注的，是有关人士口中的“政府出面协调”这几个字。朝阳区的设想是由政府出面协调开发企业，为央视骨干人员提供较便宜住房。问题于是就出现了：房地产企业处于市场运作之中，交易价格由企业根据成本、市场供求等因素确定，政府部门可以通过怎样的协调手段，来“说服”他们主动降低价格，卖给央视骨干人员呢？仅凭三寸不烂之舌的功夫，应当很难把房地产企业说服吧？

　　当然，房地产企业既有国有企业，也有民营企业。如果是前者，那么政府出面协调就意味着对国企市场化经营的干扰，是用国有资产来换取央视等企业的入驻。而如果是后者，协调过程就可能出现两种可能：要么是企业买政府部门的面子，主动降价；要么就是政府部门做出一定的优惠承诺，比如在房企买地、审批等方面提供一定的优惠。显然，无论是哪种方式，都意味着权利和企业的交易，既不符合市场运作的规范，也偏离了权利使用的合理渠道。

　　的确，协调各方利益和各种矛盾，是政府的职责之一。但问题在于，政府部门的权利使用也是有严格限定的，特别是在市场经济社会中，应尽量达成“小政府，大社会”的运作模式，才不会导致权力对市场的干扰。如果某些部门动辄出面“协调”企业的具体经营，那必将造成对市场经济环境的破坏。

　　由此可见，“政府出面协调”并不是万金油，更不可随意使用，必须警惕权力越位和潜在的交易可能。