别忽视了和谐从政环境的建设

　　周晓东

　　青岛市原崂山区委书记王雁，36岁就是厅级干部，在青岛一度被誉为“政治明星”，拥有“青岛市十大杰出青年” “青岛市有突出贡献的领导干部”等光环。经查明，他收受的490多万元贿赂中，大部分为开发商所送。山东省高级法院2005年2月28日核准济南市中级法院的刑事判决，以受贿罪判处王雁死刑、缓期二年执行 。

　　王雁并非生来就是贪官，他也曾多次谢绝送上门的钱物，但最终还是没有逃过开发商的“糖衣炮弹”，沦为阶下囚。对官员腐败堕落感到痛心与愤怒的同时，我们也应该反思一下他们的从政环境。贪污腐败事件的一再发生，不仅仅是官员个人的思想问题，很多时候还有环境的问题。

　　细看王雁的自白，有三点值得思考：

　　其一，权力过于集中。一把手一句话，签个字就可以减少或者增加数千万乃至数亿的资金。权力集中于一人，是一种信任，但对这种信任没有清醒的头脑而为所欲为，则不亚于一剂毒药，迟早它会将你送入地狱。权力过于集中，是一种不和谐的因素，它让身在要职的从政者成为那些想谋取不当利益人的靶子。对于金钱、美女、古玩、名贵物品，只要那些大权在握者心眼稍稍有些歪，就可能坠入圈套。人性都有弱点，有一句话说得好：每个人的心里头都藏着一头狼。和谐的从政环境应该让这头狼永远圈在栅栏里。

　　其二，监督缺位。一方面是内部对于各类审批缺乏监督，开发商只须花重金“摆平”各个环节的关键人物，就可以轻松拿到他们想要的东西；另一方面是外部监督的空白，暗箱操作，公众不了解过程和细节，媒体介入的深度不够。监督的缺位同样是一个不和谐因素，对于为官者而言，没有反对的声音似乎是一件好事，只有出了事之后才幡然悔悟，为什么就没有人提醒我一下呢？缺少监督，对为官者其实是伤害，它放大了个人的能力，纵容了错误的发生。和谐的从政环境应该从内外两方面加强监督，让事情都摆在阳光下，对为官者约束的同时起到保护作用。

　　其三，扭曲的政绩观。王雁坦言，自己插手批租土地除了经济原因之外，追求政绩也是一个原因。作为地方领导，要想在任期内干出“看得见”的业绩，抓城市改造、房地产开发是最快捷的，政府称之为“经营城市”。以地生财，城市美了，个人也能在政治和经济上得到双重实惠。这也是很多地方“一把手”的共识。政绩观虽源自上级的考核，但说到底，一方为官，最重要的是造福于民，老百姓是不是切切实实地得到实惠，才是政绩好坏的根本标准。因为考核指标的导向性而产生扭曲的政绩观，不利于经济社会的可持续发展，同样是一种不和谐的因素。和谐的从政环境应该让为官者既能为民做实事、好事，也能让自己远离诱惑的旋涡。

　　让官员们有更好的从政环境，不仅是遏止腐败的重要措施，同时也是建设和谐社会关键的一步。因此，如何建设良好的从政环境，值得我们下大力气去研究解决。

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