公权力滥用下的“统一改色”

　　大丫山作者文集

　　哈尔滨市出租汽车管理处有关负责人介绍，为了进一步提升哈尔滨出租车外观形象，方便市民、外宾识别和监督出租车，管理部门决定从2006年开始花巨资（管理部门买单）对出租车进行车体改色，新色彩共五种。目前，已有1100多辆出租车率先“改装”上道运营。然而，哈尔滨市的这一做法刚刚开始不久，就在社会各界的质疑声中暂时中止。（12月15

　　由政府出资为出租车“提升形象、方便市民”，这种好事情何以市民不感冒？原来，市民认为“哈尔滨的出租车大部分都是红色的，本来就挺好认，改成多种颜色后将造成识别混乱”；其次，每辆车喷漆费用在600元至800元之间，而新喷漆的费用竟高达1200元，并只限于五家汽配企业承担改色工作，其他的众多修配厂被排除在外，这里面不但有垄断，还有“猫腻”；最后，也是最重要的一点，“车体改色”之决策没有听取社会各界意见，决策过程不公开、不透明。

　　显而易见，“车体改色”的决策缺乏群众基础和科学性，是政府管理部门的一厢情愿。优秀的现代政府应该做到公权力有限、公权力行使范围明晰、公权力使用正当。哪些事情该管，哪些事情不该管，政府部门应该弄清楚。否则，就必然会越俎代庖，体现出来的就是公权力滥用，甚至以权谋私。此次哈尔滨“出租车车体改色”，政府前前后后的行动于理不通，于法无据，于民无益，于政府形象有损，而800元跟1200元的巨额差价更是令人产生联想。

　　值得注意的是，近来一些地方政府滥用公权力的现象较为普遍。比如，前段时间四川成都市交委交管处宣布，成都市主城区范围内213条公交线路所有公交车将实行识别色彩管理，大约4100辆公交车将重新喷漆，统一颜色，共五种，致使公交等企业“广告”收入损失巨大，叫苦不迭，还惹来市民普遍质疑。再比如，最近河南省项城市不顾实际情况，强行各单位“捐款”来修缮袁世凯旧居，普通工作人员要求捐100元，副科级200元，正科级500元，副处级1000元，并且一些单位直接从员工工资中将捐款扣除，闹得怨声载道。这些滥用公权力的行为，不但损害了政府自身形象，更损害了广大老百姓的利益。

　　有鉴于此，对地方政府滥用公权力的行为，有关方面应当建立起问责制度，对那些超越权限、违反规定程序、损害国家和人民利益的行为，坚决予以纠正。与此同时，各地政府部门应该彻底祛除全知全能、包打天下的传统执政观念。至于那种故意好经歪念、利用部门职能优势，借机暗箱决策的腐败行为更应予以严肃惩处。惟如此，才可能建立起“便民、优质、廉洁、高效”的政府，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”才不会沦为一句空话。

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