统筹：鞋业的集群效应

　　张瑞琴 彭静 本报记者 张渝 张峥 刘晋川

　　2006年12月9日，一群特殊的考官进入了武侯区中国女鞋之都工业园，走访企业，察看生产线、考评制鞋工艺和管理水平……原来，这是评选“中国女鞋之都四川十大影响力品牌”的专家组一行。中国皮革协会制鞋办主任卫亚菲连呼“出乎意料”。采购节上，与会的国际采购商也纷纷竖起了大拇指：“成都女鞋，真美。”作为全国五大制鞋基地之一的成都

　　近年来，紧紧围绕市委、市政府统筹推进“三个集中”的部署，武侯区在实践中探索，在探索中创新。目前该区女鞋产量和工艺在全国居第三位，被中国轻工业联合会、中国皮革协会授予“中国女鞋之都”区域称号。“‘三个集中’是思路、是手段、是办法，是过程更是目的。”武侯区委书记刘守成用“统筹”生动地解析了武侯鞋业的发展壮大。

　　遍地开花和“5.13”

　　“5.13平方公里”是武侯区鞋都工业园的面积。而几年前，武侯鞋业自发、零散和家族式发展的现状令人担忧。如何变遍地开花为集群发展？2002年，四川省政府、成都市政府提出了打造“一个规模大、档次高、环境优美的现代化工业园”的战略蓝图，并对鞋业的发展和园区建设做出了重要的安排和部署，园区被列为四川省和成都市重点建设项目。随即，武侯区在簇桥、金花一带规划了5.13平方公里的建设鞋都工业园。产业发展，规划先行。武侯区将产业布局规划融入区域总体规划和土地利用规划中，以规划为龙头引领产业发展进程。全面启动了园区内道路、管网、绿化、通信、电力等基础设施建设及入园项目建设。据统计，园区共引进370余家知名鞋业企业，其中200余家已建成投产。一个集鞋业研发、生产、贸易、物流、培训于一体，产业链较完善，各种服务配套的特色产业集群园区雏形初现。

　　目前，中国女鞋之都集群效应彰显，园区及其周边聚集了四川省80%以上的制鞋企业，鞋类产品注册商标300余个，有11.8万平方米的原辅料市场、160余家物流企业、10所制鞋技工培训学校，日本YKK公司、法国CTC公司、BF机械等纷纷入驻。

　　“脑体分离”和产业升级

　　2003年，武侯区与成都置信公司合作签订协议，联合成立了四川西部鞋都公司负责园区南片区的开发建设。在这个项目中，置信公司投资占了95%，而政府仅占5%。“政府用小资金撬动了大市场，充分说明了市场化运作的意义”。

　　2004年，在政府的积极推动下，一份关于武侯鞋业发展和面临的问题，鞋业产业规划、产业发展、产业前景的调研报告“出炉”，指出武侯鞋业产业链还不完整，没有实现鞋业产业的“脑体分离”，缺乏上游产品和终端平台。

　　2005年，武侯区提出鞋业产业结构调整战略，实现“脑体分离”。鞋都工业园区A区定位为精品生产、贸易和总部基地；B区定位为集群生产基地，在区域内实现资源整合，优势互补，错位竞争。据负责品牌企业基地项目的四川西部鞋都公司相关负责人介绍，该项目一期已建成使用，而总面积60000平方米的集面料、五金饰件、跟底楦、化工辅料等于一体的国际鞋材中心也正在紧锣密鼓地建设中。

　　国际采购节期间，新评选出的中国女鞋之都四川十大影响力品牌、十大制造商、十大鞋机鞋材供应商等30余家企业，又联合成立了“中国女鞋之都品牌战略联盟”，将发起中国女鞋之都十大品牌进商超、全国巡展和国际参展参访等活动，对成都鞋业进行整体的品牌运营和包装。缔造品牌、产业升级，武侯鞋业步入了品牌战略的新一轮发展热潮。

　　·短评·

　　统筹的倍数效应

　　现代社会，一方面是越来越被关注的区域发展需要和必然，一方面是相对匮乏和有限的资源，如何实现二者兼顾求其效益？实践中，武侯区一班人用统筹的理念指导发展，做好产业发展规划，实施产业发展布局，“脑体分离”，错位竞争，做大做强产业链条，促进特色优势产业的持续健康发展。

　　这既是“三个集中”的实践，更是“三个集中”的成效显现。“统筹”实现的不仅仅是产业的集群和发展；还通过产业带动，实现了农民生产生活方式的转变和就业增收。

　　这就是具有区域特色的城市化进程。

　　明日请继续关注《统筹：舞动龙头，带动身子——解析中国女鞋之都的产业发展之路》。