构建和谐社会的“挂帅”之举——内乡县开展社会主义荣辱观宣传教育活动的调查

　　宛宣

　　今年以来，内乡县委在全县开展了社会主义荣辱观宣传教育活动。活动范围之大、载体之多、效果之好、影响之远，是多年来所没有的，达到了以荣辱观教育为切入点，推动干部作风转变、促进经济发展、创建和谐社会的目的。

　　经济发展，和谐为基。内乡县委站在构建和谐内乡的高度，把荣辱观宣传教育作为精神文明建设的有形抓手，超前谋划，周密部署。

　　内乡是一个典型的山区农业县。近年来，随着经济体制的变革、社会结构的变动、思想观念的变化、利益结构的调整，经济和社会领域的一些不良现象引起了新一届县委的高度重视：一是经济发展的后劲不足、活力不强。日益增长的财政压力与工业经济相对落后的矛盾，基础设施建设与经济发展相对滞后的矛盾，丰富的资源优势与缺乏项目支撑的矛盾，使内乡经济在与周边县市同步发展中逐渐形成“凹地”。这种“绝对发展、相对落后”的态势引起了全县广大干群的焦虑和不安。二是干部作风中的软、粗、拖现象，在社会上产生了不良的影响。软，就是软弱无力，怕担风险，畏首畏尾，裹足不前；粗，就是粗枝大叶，敷衍了事，在其位不谋其政，没有丁是丁、卯是卯的认真劲；拖，就是作风疲塌，效率低下。三是在思想道德领域，许多主流价值被遮蔽和消解，一些人在一定程度上丧失了基本的荣辱感，破坏了投资环境，损害了内乡形象，影响了社会和谐。有德则安，循德则兴，内乡县委认为，经济要提速，干部先提神，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，从如何对待国家和人民、科学和劳动、权力和义务、经济和生活角度，全面阐明了“做什么人”和“怎样做人”的道理。要实现新一届县委确立的“项目立县，建设三县”的工作大局和建设“四大产业、三年内建成10个产值超亿元，税利超千万元的企业”的宏伟目标，离不开和谐社会和精神文明建设的重要保证，抓手就是要用社会主义荣辱观，为经济发展和各项事业提供精神动力与支持，用高尚的道德、良好的风尚、和谐的氛围来统一思想、凝聚人心、激发活力、鼓舞士气，使与时俱进、锐意进取、务实苦干、团结互助成为引领社会风尚的一面旗帜。县委专门成立了以县委副书记为组长的荣辱观教育活动领导小组和活动办公室，县直各单位、各乡镇也都成立了领导小组，逐级制订工作方案，层层召开动员大会，使广大干部职工统一了思想，提高了认识，增强了进行社会主义荣辱观宣传教育的主动性和积极性。

　　活化形式，创新载体。内乡县委在荣辱观宣传教育中的虚中求实、实中出新，推动了活动的纵深开展，使荣辱观教育成为群众满意的工程。

　　用抓“三讲”教育、“三个代表”和先进性教育活动的精神和要求，大张旗鼓地开展荣辱观教育宣传，营造浓厚的舆论氛围。县活动办制订了详细的宣传方案，明确报道重点，编发活动简报，刊发县主要领导同志关于荣辱观教育的署名文章和各单位在活动中创造的好做法好经验，确保宣传迅速、及时、到位。各乡镇在主要道路公路沿线和群众经常聚集的醒目位置刷写固定宣传标语，悬挂横幅，县直单位均制作了高质量的宣传板，开辟学习园地，各单位机关办公室还制作了精巧的以“八荣八耻”为主要内容的小台签；县电台、电视台、内乡亲民网、亲民网报等新闻媒体专门开设荣辱观宣传教育专栏，播发开展教育活动的目的、意义、方法、措施，动态信息及各职能部门一把手的专访；在全县行政村主要活动场所张贴二十四孝图和道德教育版面，通过图文并茂的形式，使荣辱观教育达到家喻户晓，人人皆知，形成了强大的宣传声势，营造了浓厚的活动氛围。把学习作为贯穿始终的“基础性工程”，不断活化形式、丰富内容，做到“人员、时间、内容、效果”四落实。为配合教育活动开展，县活动办组织人员，汇集广大党员干部群众需要学习掌握的重要文献、县主要领导有关讲话及荣辱观教育活动的相关文件等内容，编印了《内乡县荣辱观教育干部读本》发放至干部职工手中。在学习过程中，一是做到三个结合：集中学习与分散学习相结合，宜集则集，宜散则散，不搞一刀切，不搞形式主义；集中学习与理论辅导相结合。聘请党校教师、邀请离退休老领导、老干部回单位讲传统，说“家史”，传经送宝；记笔记写心得和理论研讨相结合，开辟学习专栏、学习园地、建立橱窗，把心得体会上墙公开，互相交流，共同提高。二是开展“四大活动”：选树身患三种癌症仍坚守岗位带领群众致富的村支书赵景朝、30年如一日孝敬瘫痪公婆的郑彩云、每年为贫困学生捐款20万元以上的王建伟等先进典型，开展“感动内乡”评选表彰活动，发挥模范人物的示范、激励、引导作用；以“内乡经济发展为什么总是步履艰难”为主题，围绕项目建设、作风纪律、外部环境等人们普遍关注的热点、难点问题，开展征集“金点子”和“思想交锋”活动，组织广大干群认真讨论，发表不同观点，达到道理愈辩愈清，真理越辩越明，在内乡思想建设史上留下了浓重一笔；层层选拔，举办全县性的“践行荣辱观，建设新内乡”演讲比赛，深刻理解八荣八耻内涵；举办“高唱五首歌，建设新内乡”万人大合唱歌咏会，以“五首歌”精神唤起全县人民的斗志，全身心地投入到各项工作中；三是严格“四项制度”：签到制度，建立签到簿，不准迟到、早退、缺席，将集中学习阶段出勤情况纳入年度考评范畴；请销假制度，要求集中学习期间，原则上不准请假，凡因特殊情况，班子成员必须向一把手请假，股级干部和一般同志要经主管副职批准后方可请假，对无故不请假、不参加学习的进行通报批评，并在干部职工大会上做检查；台账制度，在集中学习阶段，许多单位每天早上上班前学习笔记一律上交，由单位活动办统一检查，并对检查结果逐一记录，建立个人学习台账；补课制度，集中学习期间，凡因特殊情况耽误学习的，主动进行补课，同时对笔记检查台账中字迹潦草、书写不认真或记述粗略不完整者一律视为不合格，返工重写。据统计，集中学习阶段，全县各单位开辟学习园地168个，撰写心得体会文章3000多篇，举办各类演讲会、研讨会100余场次，邀请党校老师、专家、学者讲课30余场次，集中组织参观学习50场次，做到了“真学、真思、真用、真改”，增强了学习效果。

　　紧紧抓住干部作风整顿和农村“八荣八耻”协会两个载体，把知荣明耻的道德实践与精神文明创建活动结合起来，形成了践行社会主义荣辱观的长效机制。在以“热爱家乡、增辉内乡”为主题的作风纪律教育整顿中，主要抓了四个方面：一是开门查摆。各单位通过召开座谈会、民主生活会、聘请行风监督员、设置意见箱、热线电话和网络评议等形式，紧密联系思想和工作实际，看是否模范遵守国家法律法令和党纪政纪，看是否全面完成县委、县政府下达的目标任务，看有没有损害内乡形象的人和事，剔肤见骨，查找病根。二是公开评议。把分析材料向社会公开，实行单位之间相互评议、领导评议、人大代表、政协委员评议和一般干部职工评议，广泛接受群众评议，征求意见。对群众认为问题找得不准，测评满意度不高，重新“回炉”查摆。三是建章立制。建立健全各项规章制度，把社会主义荣辱观的要求融于行业道德规范、乡规民约、市民守则和学生行为规范，融于社会管理各项工作中，从根本上堵塞漏洞。四是兴办实事。广泛开展争当文明机关、争当“人民满意公务员”活动，要求每个党员干部从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，兴办1－2件看得见摸得着的实事好事，树立为民、务实、清廉、勤政的形象。在广大农村结合建设社会主义新农村，从引导群众自我管理、自我约束、自我监督、自我提高入手，整合农村的道德评议会、禁赌协会、红白理事会等群众性组织，吸收村组干部、老党员、离退老干部、村民代表、致富能手参加，广泛成立“八荣八耻”教育协会，积极参与荣辱观教育，协助村支两委开展各种精神文明创建活动。目前，全县共成立289个协会，协会会员名单、章程、职责、制度、道德规范都公布上墙。协会利用每月“双日”活动，针对涉及道德问题的人和事进行公开通报，散发传单，书写标语，编排“八荣八耻”小剧目巡演，对群众进行经常性教育；同时定期不定期地开展评选文明家庭、文明个人、好公婆、好媳妇等评议活动，随时解决道德领域的各类问题，化解矛盾，解决纠纷。“八荣八耻”协会在促进邻里和睦，人际和谐方面发挥了重要作用，成为农村支持两村工作的有力手臂。据统计，全县“八荣八耻”道德协会共解决群众纠纷580多起。马山镇庵北村三、四组为建房用地30年纠纷不断，乡村多次处理未果，教育协会深入群众做思想工作，使这一问题得到了圆满解决。村民们说：“协会公正、公平、公开，不压、不欺、不偏，俺们服了。”

　　探索“四位一体”督导办法，不断加强检查指导，使荣辱观教育活动每项措施都能落地有声、雷动风响。一是“现场督导”。县荣辱观教育活动领导小组成员和活动办随时深入各单位对组织学习情况、笔记心得记录情况以及干部作风转变情况、出勤情况进行督察，当场指出存在的问题和不足，并责令限期整改；二是“媒体督导”。要求各单位将每阶段活动开展情况以书面材料上报县活动办，经收集归纳整理，通过电台、电视台、亲民网报、内乡亲民网、活动简报对各单位活动情况予以公开通报，对好的单位进行表扬，差的单位提出批评。三是“会议督导”。定期组织各单位相关负责人，分类分层次召开不同范围的碰头会、情况汇报会，找问题，查不足，提要求，明确每个环节的工作重点，制订工作方案，做到环环相扣。四是“交叉督导”。乡镇以片为单位，县直单位以委口为单位，组织各单位主抓领导，采取互相交叉的办法，到每个单位对学习活动的宣传氛围、阵地建设、学习笔记记录等活动开展情况进行相互观摩，取长补短，平衡促进活动开展。通过时时督促指导，在全县各单位形成了比、学、赶、帮、超的学习教育活动氛围。

　　知行合一，积极参与。内乡县委的荣辱观宣传教育活动，使广大干群的道德实践焕发勃勃生机，和谐之花在城乡处处绽放。

　　广大干部群众的荣辱意识明显增强。通过教育活动，广大干部群众认识到了与荣辱观要求的距离，思想上受到了洗礼，心灵上受到了震撼，真正理解了社会主义荣辱观的精髓和实质，把践行社会主义荣辱观渗透在日常工作生活之中，融入到了各种创建活动之中，在建设“三县”过程中表现出了一名内乡人应有的主人翁责任感。县人劳局发挥职业培训、职业介绍补贴政策效应，积极开展农民工技能培训，大力推动素质就业，投入7万元，免费为2300多名农民工进行引导性培训、为780多名农民工开展了计算机操作、电焊工、市场营销等专业技能培训，提高了就业能力，拓宽了就业渠道；县司法局结合社会主义新农村建设，组织4支普法小分队，深入全县22个新农村建设示范村，对农民进行农村实用法律法规培训；团县委积极与省、市团委沟通，争取救助贫困大学生名额和资金，有6名学生获得团市委每人2000元的资助，有21名成绩突出家庭贫困学生的基本情况在中国青基会“共同关注，希望工程圆梦行动”网站上公布，解除了贫困大学生的后顾之忧。县民政局多方筹措资金，投资12万元对烈士陵园纪念堂等部分烈士纪念建筑物进行修缮维护，发挥教育基地作用。

　　党群干群关系得到进一步密切。荣辱观教育活动开展以来，全县各级党组织和党员积极开展各项主题实践活动，普遍推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、目标跟踪问效制、绩效考核制、重点工作负责制、失职责任追究制，帮助解决群众生产、生活问题2000多个，进一步密切了党群干群关系。县电业局情系贫困职工，组织举行捐款活动，为困难职工朱粉萍捐款7000余元，以实际行动践行荣辱观。湍东镇茶庵村在召开第一次荣辱观教育协会成员会议后，优秀党员、协会成员李灵桂、陈建芳，当即调解了一起建房民事纠纷，使纠纷双方都恼怒而来、高兴而归。七里坪乡9个村的教育协会积极协助有关部门，在国防战备公路拓宽改造和伏牛山世界地质公园创建中教育群众顾全大局、舍小家顾国家，在有关补偿金不到位的情况下，以国家利益为重，较好地解决了“拆迁难”问题，顺利完成了战备公路改造的拆迁和世界地质公园创建工作。用村民张军的话说：“国家把我们的税收都免了，并且还给我们贴补钱，我们也应该作出牺牲和奉献，热爱祖国不能光喊口号呀！”

　　全县上下干事创业的积极性进一步得到提高。荣辱观宣传教育活动的扎实开展，极大地激发了全县各单位干事创业的积极性，按照“选准一项产业，明晰一个规划，出台一套政策，确定一班人马，坚持一抓到底”的“五个一”工作方法，一手抓作风转变、一手抓产业发展，用长征的精神，去创造内乡的辉煌。仅5月份以来，投资2亿元的泰隆二期4．6亿元的仙鹤纸业已经开工，投资9亿元的干法水泥和一批投资超亿元的项目相继落户内乡。1至10月份，全县国内生产总值、财政收入、农民人均现金收入分别比去年同期增长11．3％、40．3％、19．1％。