打赢发展经济的“淮海战役”

　　今年11月，世界银行和国家信息中心发布的《中国120市投资环境调查报告》中指出:符合环保标准的工业废物处理率达到100%的，仅有三个城市，江苏省徐州市就是其中之一。

　　过去曾以“煤海之都”引以自豪的徐州，随着工业化进程的加快，环境污染问题日趋凸现，一度陷入“走进徐州府，先喝二两土”的尴尬和无奈。近年来，徐州市开始重新审视过去的发展战略，决定以创建国家环境保护模范城市为抓手，打一场以环境优化发展的“

　　由粗放到集约的转变

　　过去丰富的煤矿资源把徐州带入了传统的工业性城市，徐州的煤窑“遍地开花”，形成了村村点火，处处冒烟的景象。如今，徐州市始终把环境优化贯穿于产业调整的各方面，使原有粗放型的产业结构逐步走向集约化、节约化、低耗化、绿色化。

　　目前，该市已关闭122家民办和乡镇煤矿，把煤炭年产量控制在2600万吨以下。为了防止和避免二次污染，徐州市投资30亿元发展煤电铝运一体化项目，深度加工煤炭资源，使煤炭向脱硫电源及铝制品、煤化工的方向延伸，通过拉长产业链条，拓宽煤城环境和发展的空间。

　　徐州市通过引进中国建材集团，整合水泥建材资源，大力推行水泥熟料干法生产，配套发展闭环式建材物流，增加了水泥的产量而且减少了污染。该市水泥企业由146家减少到49家，年生产能力由1370万吨增加到1700万吨，而水泥粉尘年排放量却削减了60%以上。

　　灵活运用市场加强环保动力

　　徐州在兴办与生产力发展水平相适应的环保事业中，注重运用改革开放和市场经济的办法，创新机制、构筑平台，激发起全社会各个方面支持和参与环境保护的强大动力。

　　2004年，徐州在全国率先把公共环保设施推向市场，采用BOT、TOT等方式，集中解决资金谁来投、项目谁来建、风险谁来担、效益谁来享的问题。目前，通过出让污水处理厂特许经营权，吸引了5.31亿元外资和民资，改制或建设了9座污水处理厂，形成了“政府减支得税，企业发展得利，环境治理改善”的共赢格局。

　　打造碧水蓝天的宜居城市

　　徐州市从治气、治水、治脏入手，全力实施蓝天、碧水、洁净和生态点四大工程，精心打造碧水蓝天宜居城市。该市针对结构性大气污染比较突出的实际，重点治理粉尘、烟尘、扬尘和二氧化硫，使得城市空气质量优良天数由2002年的56天上升到310天，4年间翻了几番，在全国开了先例，被称为“徐州奇迹”。徐州市由此呈现出“煤城不燃煤，市区无黑烟”、“大地不扬尘，水泥无粉尘”、“化工无气味，市区无酸雨”的环境景观。

　　前不久，全国政协人口资源环境委员会南水北调东线水质保证调研组，评价徐州市区的生活污水处理率已达到81.6%，成为目前江苏乃至淮河流域城市污水处理率最高的城市。该市还相继建成泉山国家森林公园、骆马湖和大运河湿地等11个自然保护区，建成四大国家级生态示范区和一大批国家级省级绿色社区、园林式居住区和园林式单位，走进了国家园林城市行列。