高校7年扩招背债2000亿(图)

　　广东工业大学有一个雄心勃勃的计划，在2007年成为广东省学生规模最大的高校。不过现在该校遇到一件头疼事：如何按期归还高达20多亿元的贷款？根据该校还款预算，这些贷款要还30到50年，而银行贷款期限是8到15年。

　　从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰。没有人知道，有多少大学将遭遇可能的财务危机。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿~2500亿元。

　　这已经引起高层的注意。据悉，由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。

　　■贷款多还不起

　　高校贷款可能成高风险项目

　　这样的高校并非广东工业大学一家。厦门大学教授邬大光说：“由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。”

　　过去两年中，邬大光带领学生调查了20多个省过百家学校的数据，他得出的结论是，公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。这已经高于2005年中国社科院社会蓝皮书披露的1500亿~2000亿元。高校贷款有可能成为新的高风险贷款项目。“如果加上未计算的项目，数字可能更大。”

　　邬大光说，“银校间热恋的甜蜜时期已经结束了。”而这一切，缘起于7年前的高校扩招。

　　■借贷扩建谁收益

　　高校、银行、地方政府共谋利

　　1999年，中国高校开始扩招。1998年，全国高校的招生人数为180万，1999年扩招比例高达47%%。到了2005年，高校招生人数已达到530万人。

　　“前两年学校还勉强塞得下，后来学生增加了四五倍，就开始圈地扩建。”郑州大学学科办主任朱诚身说，政府没多少投入，学校扩建资金的主要渠道就是银行贷款。郑州大学总投资20亿元，政府投了1个亿，借贷规模达12亿元。

　　为了追赶国际一流大学，2000年，全国刮起了并校风，各地争相开发“亚洲第一”、“中国第一”等各种排名的“大学城”。而教育“211工程”也成为高校扩建的诱因———因为教育部门有评估硬指标，所以学校不断圈地扩大规模。

　　正是在这个时候，各大商业银行开始竞相与高校签订“银校合作协议”。

　　据不完全统计，目前广东省属高校贷款余额已超过200亿元，其中省政府贴息贷款达180亿元。四川省内高等院校各项贷款总额达52亿元，湖南省25所高校中长期贷款近百亿元，河北省教育厅直属高校贷款金额50.73亿元……

　　中国社科院副院长陈佳贵说：“在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中，高校、银行、地方政府三方共谋利益。”

　　■谁是买单者

　　公办学校是国家的国家还？

　　7年之后，时过境迁。

　　在河南，除了郑州大学还勉强可以贷到外，其他高校几乎贷不到钱了。

　　从2005年起，国家审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出了警示；教育部门同年开始全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控，要求控制贷款规模，审批贷款。

　　针对扩招问题，教育部门出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策。由于学费是学校扩建的一项资金来源，也是还贷款利息的来源，高校资金链顿时紧张，因此，尽管政府下文限制高收费和扩招，但为了筹钱，学校更狂热地扩建，以便开展“社会办学”或“多层次办学”，降低学分，学费翻番，并办花样翻新的高价培训班。

　　政策上的转向使银行警觉，加速了对贷款规模的收缩。到2004年，各省高校几乎找不到不贷款的学校了。一些大学开始通过土地置换筹资还贷，即建设新校区时已经将老校区进行置换的高校，原则上都进行老校区的土地置换。

　　曾在河南省政府工作的蒋晔说，一些校长干脆说：“管他的，等着政府将来冲销吧！”实际上，在一些地方，政府已经在为此买单。浙江省政府最近已决定财政拿出40亿元，直补大学贷款利息。河南省政府也酝酿拿出一些资金为学校偿还1/3的利息。

　　而这似乎是无可避免的。河北省发改委社会处副处长马宁不久前撰文说，国办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校，由于其贷款远远超出了总资产负担能力，难以抵御发生的意外情况，可能会在难以承担风险损失时将其风险转嫁给最终责任人———政府。“这个钱还是要国家来买单，因为公办学校是国家的。”他说。据《经济观察报》