青海省委十届九次全体会部署明年经济工作

　　赵乐际主持会议，宋秀岩就我省今年经济工作情况及明年经济工作安排作了重要讲话

　　明年全省经济工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，深入落实宏观调控政策，抓住结构调整和转变增长方式两大关键，依靠改革开放和科技创新两大动力，加强基础设施和生态环境两大建设，推进新农村和新型工业化两大进程，挖掘旅游业和民营经济两大潜力，关注社会发展和改善民生两大重点，确保经济又好又快发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高，为党的十七大召开创造良好环境

　　青海新闻网讯 12月16日，省委十届九次全体会议举行第二次会议，省委书记赵乐际主持会议，省委副书记、省长宋秀岩全面总结了我省今年的经济工作及其特点，客观分析了当前经济社会发展中存在的问题和困难，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要预期目标和要着重把握好的五个着力点，并具体部署了明年的经济工作。省委副书记白玛、骆惠宁，省委常委李津成、仁青加、曲青山、马福海、王秦丰、沈何、王建军、李鹏新出席会议。

　　宋秀岩说，即将过去的2006年，是“十一五”起步之年发展快、成绩大、开局好的一年。一年来，在省委的正确领导下，全省上下坚持以科学发展观为统领，全面落实中央

　　宋秀岩说，这些成绩是在我省经济连续多年较高增长、宏观环境偏紧的条件下取得的，来之不易。这一年，我们注重发展成果向基层倾斜，向农村牧区倾斜，向困难群众倾斜。省财政在落实去年已出台的各项政策的基础上，又安排资金23亿多元加大对下转移支付，实施提高社会保障水平、提高困难群体救助和生活补助标准、改善基层干部工作条件等一系列政策措施，对凝聚人心、鼓舞士气，调动各方面谋发展、促和谐的积极性、创造性，起到了激励作用。

　　宋秀岩指出，判断经济形势，还必须看到存在的困难和问题。最大的问题，仍然是发展、改革滞后与自主创新、自我发展能力不强，按照科学发展观的要求，又出现了一些新的不适应问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，经济增长方式转变任务十分紧迫，解决“三农”问题任重道远，社会生活中还存在不少群众反映的突出问题，发展环境尚未根本改善。我们绝不能低估这些困难和问题，一定要增强忧患意识和责任意识，采取有效措施认真加以解决。

　　在谈到经济形势的基本走向与明年经济工作的总体思路时，宋秀岩指出，2007年是实施“十一五”规划的关键一年，确保又好又快发展，对于全面完成“十一五”目标任务，具有十分重要的意义。正确判断形势，把握发展趋势，始终是我们抢抓机遇、应对挑战、做好经济工作的重要前提。经过“十五”以来的加快发展，明年我省发展面临的内外环境和形势还将呈现新的变化。总体上可以用三句话概括：一是势头良好，必须倍加珍惜；二是机遇难得，必须牢牢把握；三是压力不小，必须奋发努力。各级领导干部一定要全面分析和认识宏观经济环境出现的新变化，全面分析和认识区域经济竞争呈现的新态势，全面分析和认识经济发展面临的新挑战，既要振奋精神，坚定信心，积极贯彻国家宏观调控和产业政策，充分利用有利条件，发挥比较优势，敏锐把握稍纵即逝的机遇；又要居安思危，未雨绸缪，在形势好的时候保持头脑冷静和清醒，对面临的矛盾和困难有足够的估计，增强经济工作的预见性，掌握经济工作的主动权。

　　宋秀岩指出，根据中央经济工作会议精神和经济形势，明年全省经济工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“

　　宋秀岩强调，实现明年经济社会发展预期目标，各地、各部门要紧紧把握以下五点：一是立足青海实际，确保又好又快发展。发展滞后是青海的最大实际，经济增长的结构性矛盾也与发展不足密切相关。要从这一省情实际出发，坚持以经济建设为中心的思想不动摇，狠抓第一要务的思想不动摇，注重用发展的办法解决存在的矛盾和问题，千方百计保持经济平稳较快发展的良好势头；在壮大和提升特色产业中优化结构，转变增长方式，不断提高发展的质量和效益。二是立足统筹城乡发展，推进新农村建设。紧紧抓住明年中央将进一步加大公共财政支持“三农”力度的机遇，按照新农村建设的总体要求，以农牧业稳定增产和农牧民持续增收为核心，以培养新型农牧民为根本，进一步加强农村基础设施建设和社会事业发展，推进农业结构调整和产业化建设，大力发展劳务经济、特色经济、县域经济，依据规划加强村容村貌整治，推进新农村建设取得积极进展。三是立足保护生态环境，促进人口资源环境协调。充分认识保护生态环境、推进资源节约和综合有效利用的重要性和紧迫性，充分认识控制人口增长、提高人口素质的艰巨性和紧迫性，在政策措施、工作安排、目标导向上，注重节能降耗指标，注重人口资源环境指标，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的路子。四是立足改革开放，增强自主创新能力。深入破解影响科学发展的体制机制和科技瓶颈，注重把行之有效的措施制度化和法制化，加快建立落实科学发展观的体制保障。研究国际、国内资本流动的规律，研究国家的政策取向，全方位拓展对外开放的广度和深度，着力在体制、机制、管理、人才等方面提升产业对接的条件和能力，更好地引进项目、资金、技术和管理，在促进科技创新与产业发展融合互动、攻克一批关键技术上取得突破。五是立足以人为本，建设

　　宋秀岩就明年经济工作提出具体安排。她指出，各地、各部门要着眼大局、科学规划，统筹协调、突出重点，完善政策、加强引导，集中精力抓好以下六个方面：第一，着力调整结构、转变增长方式，不断提高经济发展的质量和效益。要突出优势产业、项目带动、技术创新、节能降耗四个关键环节，加强自主创新，加强和改善项目工作，保持合理的投资规模，优化投资结构；推进资源转换，壮大和提升特色产业，加大节能降耗和污染减排力度，全力实现约束性目标。第二，坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要准确把握新农村建设的内涵和要求，把握长远目标和阶段性重点，精心组织实施八项实事工程，做大做强特色农牧业，大力推进百万农牧民培训转移，不断改善生产生活条件，促进农牧业增效、农牧民增收，努力繁荣农村牧区经济。第三，强化旅游业的引领作用，推动服务业加快发展。突出特色旅游、生态旅游、健康旅游，坚持高起点规划、高品位建设，挖掘文化底蕴和内涵，培育壮大市场主体，创优旅游发展环境，努力建设旅游名省。以特色旅游业为引领，积极发展各种生活性服务业，大力发展各类生产性服务业，支持新兴服务业加快发展，推动服务业总量扩大、结构升级、质量提高。第四，促进人口资源环境的协调，切实增强可持续发展能力，不仅事关青海自身发展，更是我们对全国大局肩负的历史责任，要始终摆在突出位置，加强生态环境保护和建设，大力发展循环经济，培育一批资源节约型、环境友好型的企业，加大地质勘查力度，从严控制人口增长，稳步推进以产业、人口、经济繁荣为重点的城镇化。第五，加快改革开放，增强发展的活力和后劲。进一步推进国有企业改革，提升企业规模档次和核心竞争力。积极推进财税、价格、金融等改革，扩大农村综合改革试点。加大“引进来”力度与“走出去”步伐，提高对外开放水平。第六，认真解决影响民生的突出问题，积极促进社会和谐。要把民生问题摆在更加突出的位置，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步推动公共财政向基层、向困难群体、向社会事业倾斜；着力加强劳动就业和社会保障，优先发展教育事业，加快卫生事业发展，大力发展文化事业和文化产业，不断加强社会管理和服务，力争在关键领域和薄弱环节上取得新进展。

　　宋秀岩强调，做好明年的经济工作，实现既定目标，核心在领导，关键在落实。要树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，集中精力抓落实。加强对带有全局性、前瞻性、战略性重要问题的研究，勇于探索实践，善于从政策、体制、机制、措施等层面提出对策和办法，解决改革发展稳定中的突出问题，经济运行中的突出问题，关系人民群众切身利益的突出问题。善于用发展和改革的办法化解难题、突破瓶颈，特别要善于整合生产要素，引导经济平稳发展；善于整合政策资源，突出重点办大事；善于整合运作机制，提高服务效率和水平；善于整合工作力量，协调一致促发展。在推动各项工作落实的同时，还要着眼于建设法治政府、责任政府、服务政府和效能政府，切实加强政府自身建设，全面提高政府的行政效能、执行力和公信力。

　　宋秀岩最后指出，明年经济工作的任务艰巨而繁重。面对新形势、新任务，我们要坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全省各方面的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，确保完成经济工作的各项任务，以青海改革开放和经济社会加快发展的新局面，迎接党的十七大和省十一次党代会的胜利召开！（作者 星子）