评论：首席评论：泥头车管理要“堵”更要“疏”

　　□拉兹

　　不考虑超载超速、多拉快跑背后的成本因素，大规模的整治要么会成为一阵风，要么大大增加管理的成本。不考虑促进引导合法运输市场的充分发育，“野鸡车”即使销声匿迹，也会很快重出江湖。

　　不断发生的惨烈事故和死伤者淋漓的鲜血，在广州引发又一轮声势浩大的整治泥头车行动。一系列严格的管理措施，表明了政府要为失控的泥头车套上“笼头”的坚强决心。但有关部门在最近的严查中，却发现仍有“野鸡泥头车”顶风作案，和“严管”玩着猫捉老鼠的游戏。

　　“野鸡车”顶风作案在提醒有关部门，对于目前广州泥头车行业存在的问题，仅仅靠严格的管理，也许并不能“一招见效”。大禹治水堵疏结合的故事，中国人耳熟能详。在对泥头车问题的治理上，严格的管理是“堵”，而更为重要的“疏”，也应该尽快提上日程。

　　几辆泥头车的失控，折射的不仅是有关部门管理的问题。在建筑工地数以千计、每年建筑垃圾运输量以千万立方米计的广州，泥头车的失控也折射出这个庞大的行业自身发展中的种种症结。

　　泥头车引发事故频频，超载超速、多拉快跑是主要原因。广州市环卫局有关负责人曾坦坦言，泥头车超载不是一时的问题，而是常年存在；不是一处的问题，而是几乎所有的运输公司都存在。

　　超载超速、多拉快跑，必然与油价高、路费高、管理费用高、运输成本重有关，不多拉快跑可能就利润微薄甚至亏本。毕竟，谁都不愿意出事，如果有一个车辆的运输成本符合限载量的运输环境，相信没人愿意拿别人的安全换取自己的利润。

　　有泥头车运输行业内部人士认为，因为泥头车工作性质的特殊性，作业的时间和空间受到严格限制，比如诸多市内道路限时限路通行，比如重大节日停工等。但泥头车仍要和其他运输车辆一样，桥路费、年票、运管费、车船税费，一分也不能少。有关部门为了方便管理而采取的对泥头车加盖等措施，也对经营成本影响不小。

　　“野鸡泥头车”横行，是这个行业中存在的又一大顽疾。14日，广州市市容环卫局局长吕志毅在群众接访日坦称，广州目前合法的泥头车900辆，而无合法证照的“野鸡车”估计有近千辆。

　　近些年，广州市城市建设规模越来越大，而正规合法的泥头车却从2000年的1700多台车缩少到今天的不到1000台。此消彼长的背后，绝对不是运输市场萎缩的问题，也不仅仅是对“野鸡车”的打击力度不够。这些车辆既然存在，说明他们都有自己的生存空间。

　　合法的运输市场的不充分发育，是否与进入的门槛过高或者引导力度不够、措施不力有关？

　　从目前泥头车运输市场的症结看，仅仅采取严格管理的措施，并不能毕其功于一役。不考虑超载超速、多拉快跑背后的成本因素，大规模的整治要么会成为一阵风，要么大大增加管理的成本。不考虑促进引导合法运输市场的充分发育，“野鸡车”即使销声匿迹，也会很快重出江湖。

　　事实已经作出了证明。今年由泥头车造成6人死亡多人受伤的“3·16”特大事故后，有关部门的整治措施不可谓不严厉，可是在这之后，泥头车肇事致人伤亡事件仍然不断。进入12月，广州已经发生了包括大学城“12·8”事故在内的三起死伤事故。

　　让合法的泥头车不再“撒野”，把不合法的“野鸡车”驱逐出运输市场，是当前政府扭转泥头车管理失控被动局面的重要策略。广州目前采取的多项严格管理的措施，都在围绕这两个目标进行。但在泥头车的问题上，不仅是政府和泥头车的管与被管的关系，更是政府管理和这个巨大的市场相关的各个方面之间利益的博弈。在严管的同时，应该问一问：该怎样促进合法的泥头车运输市场充分发育、健康发展？

　　（紫／编制）