评论：民企抱团为何仍无力对抗石油垄断？

　　作者：单士兵

　　由138家民营石油、成品油经营企业组成的“中国商业联合会石油流通委员会”（下称“中商石油”)日前成立，该会会长表示，“我们不是另立山头，更不会对中石油、中石化两大集团构成威胁”。民营油企还表示，希望能早日与外资、国资享受同等的国民待遇。（据12月18日《第一财经日报》）

　　这个“中商石油”的成立真可谓是应时而生。刚刚几天前，商务部才公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，规定在2007年1月1日后，打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，从而保证了石油民企从此在市场中拥有共同参与竞争的资质。

　　那么，这些石油民企又为何要抱团组建委员会呢？作为独立的市场主体，他们本应在统一的市场环境下进行自由公平的竞争。显然，这些民营油企之所以要走到一起，一个原因就是囿于自身实力的贫弱。毕竟，石油市场的开放，并不能意味着石油民企的春天就已到来。民企经受多年或明或暗的管制束缚，显然无法一时焕发强劲的竞争；而长久以来中石油、中石化形成的南北而治、分享垄断利润的格局，以单个的石油民企的力量去分庭抗礼，显然是自不量力。

　　从这个意义来看，此次“中商石油”会长所说的 “我们不是另立山头”，无疑就是“此地无银三百两”。问题是，现在由这些石油民企组成的这个庞大的“中商石油”，又真的可能成为一支足以与中石油、中石化进行对峙的市场力量吗？也就是说，民企抱团，就真的能打破中石油、中石化长久形成的垄断市场格局，让民营企业从中分一杯羹呢?

　　此次“中商石油”的姿态，无疑已经令我们强烈的感受到即便是民企抱团，还是显得那么孱弱。比如，尽管这个“中商石油”一再声称“不是另立山头”，并持着“打造和谐石油”的旗号，积极与中石油、中石化等巨头接触。然而，对于石油民企这样“低眉攀附”，中石油、中石化这样的垄断巨头似乎并不给面子，甚至连接他们发去的邀请函，竟然连个答复都没收到。一切都表明，即便在“石油新政”之后，这些垄断巨头也还是并未真正把民企放在眼中。

　　这样的底气是从哪里来的？如果说单个的石油民企力贫弱，垄断巨大可以不放在眼中，那么，何以大量民企抱团之后，在垄断巨大面前，仍还是落得个“热脸碰着冷屁股”呢？一语以蔽之，还是垄断惹得祸！其根本原因就是，“石油新政”对于打破油企垄断而言，必然是一个“制度幻觉”。对于那些垄断石油企业而言，他们已经有着足够的“市场开放不等于完全市场化”的自信。

　　事实上，随着此次商务部的“石油新政”面世，公众的质疑之声就不绝于耳。关于这个“石油新政”在打破垄断方面的“保留措施”，已经成为倍受诟病的焦点。置于整个石油产业链的视角下审视“石油新政”，那些种种或明或暗的管制，只能使石油市场开放处于局部领域、部分环节的开放的状态。石油民企在市场准入、生产、加工、批发、零售、仓储、运输、税收等方面，与外资、国资根本仍然无法享受同等的国民待遇。

　　也就是说，种种门槛的设置，只能让石油民企无所适从，却又让中石油、中石化这样的垄断巨头分享到政府让度的部分市场管理权。显然，对于石油民企而言，跨越垄断企业为他们设置的一道道门槛，无疑将力不从心。正因如此，对于垄断企业，这样的“石油新政”，最多意味着是竞争的一个起点，而他们也有着足够的自信，通过掌握的权力来进行不平等的竞争，最终完全对石油民企的强力绞杀。

　　这才是石油民企即使抱成一团，但在中石油、中石化这两个垄断巨人面前，仍然自觉矮了三分的原因。这绝不仅仅是一种“心理孱弱”，如果相关行业的种种垄断壁垒不除，相关部门不能真正铲除垄断规则，不能真正打造一个公平竞争的市场环境，即便是中国所有的石油民企都抱团，但面对极少数的垄断巨头，他们也只能处于孱弱的状态。而这个道理，又不仅仅适用于石油行业，而是所有的垄断行业。

　　审稿：刘恩峰