新农村建设：蓄势迸发扬帆起航

　　年近六旬的村党支部书记肇恒斌自豪地说：“咱村靠养貉这一项，就成了全县的首富村！”他的身后是一排排貉笼、村民们灿烂的笑容和一串串数字：全村饲养乌苏里貉150多户，养殖种貉1万多只，年饲养量达6万多只，纯收入达900多万元，全村户均存款达10万元

　　新思路，创新新农村建设

　　党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的总体目标。沈阳市的新农村建设之路应该如何走？市委、市政府从市情与城乡发展状况出发，提出了发展“一村一业、一乡一业、多乡一业乃至一县一业”的县域经济工作思路。同时，把经济区作为新农村建设的突破口和切入点。

　　今年全市各区县（市）共确定发展10个经济区，率先启动的新民市大民屯蔬菜、辽中县刘二堡特种养殖、东陵区树莓、苏家屯葡萄酒产业等4个试点经济区的规划基本完成；沈北新区怪坡观光旅游、于洪区“三莓”、新民市前当堡淡水鱼及公主屯优质蛋鸡养殖、法库县孟家万寿菊和康平县肉鹅养殖产业6个经济区的规划也着手启动。“成熟一个，发展一个”，是我市在经济区建设的原则。2007年我市还将继续加大推进经济区建设力度，2008年则再规划建设第二批农业经济区，初步形成以经济区建设为支撑的县域经济发展新格局。

　　加大投入，支撑新农村建设

　　建设新农村，投入是基本保证。近年来，我市经济建设快速增长，也为城市支援农村，工业反哺农业提供了保证。

　　据测算，今年市财政预算安排用于农村各项事业经费，比上年增长11.7%%；农业部门加大农村新型能源推广普及力度，新建成“四位一体”户用沼气池1500个，新建、扩建7个秸秆气化站，增加3300户燃气用户；建设部门投入1.6亿元用于新农村建设，实施32个试点村庄的环境治理和16个试点镇的公共设施建设。

　　编制了27个试点村的建设规划和环境治理规划，完成了10个重点启动村的环境整治任务；林业部门以“绿色村庄”活动为契机，大力开展村庄绿化，今冬将植树1000万株；交通部门投入6.1亿元，修建了沈闫线等37条县级公路、黑老线等35条乡级公路、黄联线等273条村级公路，是我市历史上农村公路投资、建设规模最大的一年；教育部门投入近3亿元，新建20所九年一贯制学校，投入1380万元用于农村学前教育发展和中小学危房改造工作；卫生部门筹资总额达到10688万元，提高“参合”农民补贴标准，比去年提高近一倍，使沈阳市农民每人筹资标准最低达到50元，“参合”农民210万人，参合率达到农业常住人口的91%%，超过了省里规定的70%%标准。

　　县域经济，奠基新农村建设

　　发展县域经济是新农村建设的根本。我市抓住了县域经济这个载体，推动社会主义新农村建设。目前，全市已形成专业村284个、专业乡45个、主导产业区33个。今年市委、市政府又出台《关于加快县域经济发展的补充意见》，赋予8个县（市）郊区市级经济管理权限，加快了县域经济发展。预计到年末，沈阳市农村新上规模以上工业项目1037个，其中亿元以上项目87个、农产品加工龙头项目174个；农村固定资产投资完成584.9亿元，同比增长16.3%%；实际利用外资完成6.54亿美元，同比增长42.8%%；农村出口创汇完成6.05亿美元，同比增长23.3%%，其中农产品出口一亿美元，同比增长16.6%%；农村地方财政收入达到31.8亿元，同比增长37.3%%。

　　富民增收，新农村建设的目的

　　农民增收，是新农村建设的终极目的。我市开展的富民增收工程，最为突出的特点是富民经济小区建设。在2005年全市发展各类富民小区3237个的基础上，今年又新发展富民小区1775个，成为现代农业发展和农民增收最直接、最有效的载体。科技兴农、兴村，是我市富民增收的另一个主要手段。今年，全市农村新品种覆盖率达到95%%、推广测土配方施肥等40项新技术，测土配方施肥面积252万亩，推广应用新机具1000多台套，全过程农业机械化作业面积达到820万亩；经济结构战略性调整，高产、优质、高效经济作物面积由300万亩增加到360万亩；畜牧业产值将达到135亿元；花卉种植面积达到9万亩，比去年增长3万亩；农村劳动力转移和输出35.2万人。预计全市农民人均纯收入可达5700元左右，增长12%%以上。农村改革进一步深化，全面完成了土地确权到户，全市36个村完成了股份合作制改革。发展规范的乡村专业合作经济组织395个，农民经纪人队伍达4.6万人，进一步提高了农民进入市场的组织化程度，增强了农民抵御市场风险的能力。本报记者杜争华