法律援助在“西海固”（今日关注）

　　■法律援助网络遍乡镇

　　从银川往南，高速路上坐5个多小时车，到西吉县；换车再往南，走上约半个小时，到吉强镇。为了讨要儿子的车祸赔偿金，这近6小时的路程，61岁的回族大妈马茹花一年内走了10多趟。

　　初冬的大雪还没有融化，西吉县法律援助服务中心律师王志军，按照当地法律援助工作规程，来到马茹花家回访。老人拉着王志军的手，不愿意放开。3月份，王志军帮老人要到了两万元赔偿金。

　　王志军身后，是一个覆盖宁夏南部山区的法律援助网络。目前，宁夏已经在全国率先建起了自治区、市、县(区)、乡(镇)四级法律援助体系，而“贫甲天下”的“西海固”（宁夏南部山区西吉、海原、固原等8个国家级贫困县的通称），更是走在了前面。

　　■法律服务紧缺的困境

　　“农民打官司不易啊！”西吉县司法局局长周经明感叹，“一来不懂法，二来没钱请律师。一旦有官司，就是倾家荡产。”

　　马琴，隆德县神林乡人。2003年，丈夫因车祸身亡，肇事方赔偿4．1万元人民币，被死者的二叔父强占，费尽工夫也要不回来，还花掉了一大笔钱。

　　“打一场官司最低成本是多少？”固原市司法局长马成荣算了笔账，“律师费、交通费、食宿费、诉讼费，还有文印费、执行费等等，大约花销在1500元。2005年，固原市人均收入也就1600多元，一场官司，一年白干！所以百姓有句话，宁肯逃荒要饭，也不去缠官司。”

　　与庞大的法律需求对应的，是法律服务的紧缺。西吉县46万人口，只有3名注册律师，每年要办上千起案件。虽然这3名律师同时还在县法律援助中心履职，每人每年至少办6起法律援助案件，但其缺口，可想而知。

　　马成荣给了一个总体的数据：固原市150多万人口中，只有律师47人，而西吉、隆德、彭阳3县各有律师3名，人口12万多的泾源县至今连一名律师也没有。

　　■法律援助办妥过半案件

　　去年，马琴得到隆德县法律援助中心的帮助，在法庭上追回了赔偿金。类似的案件，固原市今年已办了785件，加上法律咨询2193人次，代写法律文书937件，受援人数达到了3915人次。

　　2003年，固原开始建设市、县、乡三级法援网络，市、县设法律援助中心，乡镇设人民调解委员会和法律服务工作站（法律事务所）；1000多个建制村设人民调解员和法律信息联络员，由村支书或村主任兼任。

　　去年6月，自治区司法厅在全区238个乡镇（街道）全部建起了法律援助工作站。

　　2004年—2005两年间，“西海固”地区免费为困难群体办理了933起法律援助案件，其中一半多的案子，是通过法律援助办理的。

　　■矛盾纠纷就地解决

　　离婚、医疗纠纷、交通事故理赔、3万至5万元的财产案件……在贫困当事人看来，都是“救命的事”。

　　西吉县将台乡司法所，2004年1月至2006年4月间，排查并受理调处各类矛盾纠纷203件，调处成功199件。

　　据马成荣介绍，一般性邻里纠纷由乡村信息联络员调解；稍微复杂一些的如涉及财产纠纷、离婚、一般伤害赔偿等，由乡镇法律工作站（法律事务所）承接；再大一些的则交由县法律事务服务中心承接。对此，农民的评价是：“不伤和气。”周经明的评价是：“既降低诉讼成本，减少了当事人为打官司的支出，又缓解了县里法院的办案压力。”