岁末：细听质检官员说食品监管

　　或许是因有了“红心蛋”和“多宝鱼”等事件的共同记忆，2006年12月18日中午，一年一度的全国质检工作会议间歇，当国家质检总局进出口食品安全局、食品生产监管司等相关司局的官员被记者团团围住时，双方似乎都心照不宣：2006年即将过去，食品安全问题仍令举国上下牵肠挂肚。明年怎么办？

　　对小企业小作坊“笨的方法也要想”

　　前不久“红心蛋”、“多宝鱼”事件沸扬时，国家质检总局局长李长江正假道香港转机。在那里，触及他眼帘的是当地报纸这样的大号标题：“‘毒心鸭蛋’流入香港”。李长江今天强调，“食品安全问题两个市场相互影响，哪个方面问题没解决好，肯定要影响另一个市场。”

　　谈到从源头上加大监管力度，李长江提醒关注陈化粮流入市场问题。他说，按照分工，质检部门就是要严格控制用陈化粮生产加工食品的行为，同时要密切关注用回收过期食品重新加工的问题。李长江以两年前冠生园月饼问题为例提醒说：“一个问题出现后一定要举一反三，增强敏锐性。其他方面还可能有什么问题？相关产品、上下游产品哪些要波及？而不能出了红心鸭蛋就只查红心鸭蛋。”

　　李长江说，现在大家感到非常难的是35万家食品小企业小作坊。但“难也要抓，头拱地也要抓。”“他不是游击队吗？咱们也是游击队。不打招呼，三天两头跑去看。”李长江在强调对企业分类监管的必要性后说，对小企业小作坊，“如果说现在不能将其全部纳入监管，笨的方法也要想，总之不能失去监管。”

　　明年元月实施企业添加剂使用备案制度

　　该局食品生产监管司司长邬建平介绍，明年在食品安全监管方面，质检部门将严格市场准入、盯紧小企业小作坊、加大对企业使用食品添加剂和非食品原料的监管力度，并加强对食品包装材料的监管。

　　据了解，我国自2002年开始对米、面、油等五大类食品实施市场准入制度以来，至今已将28大类、525种食品全部纳入此制度之下。今年年初开始的对茶、酒、蛋制品等13类食品的市场准入工作，经过整整一年的准备期，到明年元月正式开始无证查处。所谓“证”，即“QS”证书。它代表着该企业有资格生产某类食品和该食品质量合格之意。

　　邬建平表示，通过这几年食品市场准入制度的实施，我国整个食品生产水平有了长足的进步。目前全国已有8万家企业被纳入此制度、获得食品生产许可证书，但每月平均也有大约一二十家企业因不同的原因被取缔“QS”证书。

　　当前的食品问题常常表现为以次充好、以不合格品冒充合格品、甚至以非食品原料和添加剂生产加工食品等，如“苏丹红”、“孔雀石绿”等问题即是如此。邬建平透露，经过2006年在一些地方进行试点研究后，从2007年开始，质检部门将对企业使用食品添加剂情况实施备案制度。

　　扩大出口要建立在质量安全基础上

　　国家质检总局进出口食品安全局局长李元平表示，我国进口食品质量总体水平比较好，但面对日本肯定列表制度和欧盟新法规等，食品出口形势较艰难。

　　今年6月开始实施的日本肯定列表，“知名度”超出了预想。这不仅与其实施本身对我国食品和农产品出口造成的影响有关，或许也与相关方面的提前宣传、培训企业等应对措施有关。李元平今天介绍说，日本肯定列表实施当月，对日出口相关产品下降17.8%，但到了八九月，又有所回升。今年以来，农产品出口大省山东，对日出口同期相比增长20%。之所以有这样的结果，与应对措施得力、企业产品符合能力的提高和相关方面的积极交涉密切相关。但他提醒企业，技术性贸易措施总体上越来越严，壁垒越来越高。

　　李元平表示，明年将采取如下措施扩大出口：一是加大源头管理，以公司+基地的形式，引导推行科学种植、养殖；二是规范使用农、兽药，减少疫情疫病；三是规范添加剂的使用，实施出口食品使用添加剂备案制度；四是提高整体加工水平，包括企业的加工卫生条件等。李元平说，食品农产品扩大出口对新农村建设有着重要的意义，而这又必须建立在质量安全的基础之上。

　　本报北京12月18日讯