投资5000万 开车违法可不罚？

　　投资5000万开车违法可不罚？

　　河南沁阳为大客商提供娱乐场所消费不受查等优厚待遇，引发当地热议

　　“沁阳市政府对我们的关照其实还有很多，文件上说的12项措施，真的是100％都给落到了实处。”

　　——61岁的广东客商江永寿”

　　本报讯据《法制晚报》报道为吸引投资，河南省沁阳市3年出台了5个红头文件，其中规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇，如在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等。这些“超国民待遇”在当地引起较大反响。然而在议论声中，该市招商办继续携着这些优惠措施，把2007年的引资触角伸向了全球500强企业。

　　县级市欲揽世界500强

　　12月8日上午，河南省沁阳市(县级市)商贸局局长郭汝星递给记者一沓表格说:“这是我们市明年的招商引资计划，你是北京来的记者，多给我们提提意见吧。”

　　记者注意到，这些表格详细记录着全球500强企业中国办事处和部分国内知名企业的地址、联系方式等项目。还附录了沁阳市人民政府各项招商引资优惠措施的文件编号。

　　显然，这个处于经济欠发达省份的县级市，已经把2007年的招商引资触角伸向了世界500强企业。

　　优厚待遇成引资“金刚钻”

　　以沁阳市委、市政府的名义给予外资企业法定代表人和主要负责人一系列优厚待遇，这是沁阳市在招商引资过程中的一个“金刚钻”。

　　自2004年以来，沁阳市政府共下发了5个很有争议性的关于招商引资优惠政策的通知。这些《通知》称，“依法注册、且固定资产投资在5000万元以上的企业法定代表人(委托人)，或年纳税500万元以上企业的法定代表人”，享受的待遇有12项，其中包括娱乐场所消费不接受公安机关检查、车辆违法不罚款不扣证(重大交通事故除外)、子女入学自由择校、医院看病半价支付、风景区免收门票、配偶免费观看市政府组织的大型文体活动等。

　　回忆起今年10月份在郑州市的一次交通违法行为，今年61岁的广东客商江永寿记忆犹新。江永寿回忆，当时因为有急事，再加上对郑州的路况不太熟悉，出现了交通违法行为，造成车辆拥堵。在出示驾驶证接受检查时，江永寿连同沁阳市政府颁发给自己的“荣誉市民证书”一同交给了交警。于是，这位交警说:“下次注意，这次可以走了。”

　　沁阳市为河南西北部的一个县级市，属焦作市管辖。郑州交警的关照显然超出了沁阳市政府文件的约定范围。

　　江永寿说:“沁阳市政府对我们的关照其实还有很多，文件上说的12项措施，真的是100％都给落到了实处。”

　　据了解，凭着这些优厚待遇，该市三年来吸引了高达百亿元的外资。不仅如此，沁阳市在招商引资和优化企业环境等方面采取的一系列手段和措施，还得到了河南省相关部门的认可和肯定。2005年，在全省县(市)综合实力排名中，沁阳位列第十。

　　公务员“违规”被摘“官帽”

　　在这些《通知》中还规定，凡是外商在本地投资超过一定规模的企业，每月1日到25日为“安静生产日”，全市职能部门一律不得对企业进行例行检查。确需检查的部门，必须经主管副市长批准后，在每月26日以后进厂检查。如有违反规定擅自进厂检查，将受到严厉的党纪、政纪处分。

　　据当地宣传部新闻科科长高原介绍，到目前为止，已经有7名触动“高压线”的公务员的“官帽”被摘；4家单位的责任人被予以效能告诫处分；17名干部被给予党纪、政纪处分。

　　“超国民待遇”引发争议

　　这些《通知》在当地引起了不小的争议。当地不少市民习惯称这些对外来投资者的优厚待遇为“特权”和“超国民待遇”。

　　河南省社会科学院一名社会学家在接受一家媒体采访时公开批评这种做法“违背了宪法‘法律面前人人平等’的精神；为了吸引投资，给予投资商‘超国民待遇’，是对社会公平环境和法制环境的严重伤害”。

　　当地群众更是明显分成两派并进行激烈的“民间论战”。一部分群众认为，专家的批评切中要害；持相反意见者则表示，只要政府改革的方向不错、目标不偏，能吸引来巨额投资搞活当地经济，解决就业问题，这才是真正的“创新型政府、创新型行政”。

　　对于争议，沁阳市商贸局局长郭汝星表示:“我们的初衷是宣传、营造出一种尊重、关心外地客商的氛围，这些优惠政策主要是给外地客商一种社会地位；我们的规定，也完全是在法律许可范围内的灵活掌握，没有超越法律。”

　　沁阳5大“优惠文件”

　　2004年6月17日发布《关于开展“效能革命”进一步优化经济发展环境意见》，规定“对投资额在5000万元以上的外来客商颁发‘荣誉市民证’，除涉及刑事案件外，执法部门不准对客商进行人身、车辆、住宅检查；除重大交通事故外，对客商车辆只纠章，不扣证、不罚款。”

　　2004年8月18日发布《沁阳市鼓励投资优惠办法》和《沁阳市招商引资奖励办法》，主要规定了有关企业安静生产日的相关措施。

　　2005年7月11日发布《“沁阳市荣誉市民”享受有关优惠政策的通知(试行)》，主要规定持“沁阳市荣誉市民证”者(以下称持证人)在宾馆、饭店和娱乐场所，出示“沁阳市荣誉市民证”后一般不受检查；对持证人固定乘坐的车辆发放“沁阳市外地客商车辆通行证”，除重、特大交通事故外，只纠章不扣证不罚款；持证人直系子女就学可自由择校。

　　2006年6月20日发布《关于对外来客商和优秀企业家颁发“沁阳市特别通行证”的通知》，主要规定与2005年7月的《通知》大体相同。

　　（南方都市报）