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河南沁阳市为了吸引投资，3年出台了5个红头文件，规定投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇，例如在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查等12项优厚待遇。沁阳官员称，优惠政策是给外地客商一种社会地位。(12月18日法制晚报)在此之前，一些地方的招商引资已频受舆论质疑。比如为了吸引客商投资，地方政府纷纷追求“洼地效应”：你费税减半，我全免税费；你低价提供土地，我干脆无偿使用……结果是“效应”没有见到，“洼地”却成了财政窟窿。又比如饥不择食，见“商”即招，遇“资”就 引，于是或者连污染项目也引了进来，或者把骗子也当成了老板，引狼入室了还不知是怎么回事。而现在沁阳市则把违法不究、逍遥法外也视作了“社会地位”，当成礼品送给投资商了。法制社会的运行必须纳入法制轨道，即“有法必依，违法必究，执法必严”。“必依”、“必究”、“必严”，关键就在以事实为依据，以法律为准绳。法律面前人人平等，或官或民，或穷或富，或老板或雇工，都不能游离于法律之外，凌驾于法律之上。焉料到了沁阳，法律被弄成了橡皮泥。投资商在沁阳开车，可以想怎么违章就怎么违章；投资商在沁阳接受色情服务，闹得乌烟瘴气也没人能管——如此咄咄怪事，说轻了是有法不依，说重了不是地方政府在挑战法律吗？沁阳市对投资商法外施恩，也许一时之间能招来一些商，引来一些资，但可以肯定的是，如果真有投资商因为看中了违法可以不究，才奔沁阳而来，那么这样的投资商是否会守法经营就值得怀疑了。招商引资需要良好的投资环境，而所谓良好，从根本上讲就是法制环境。其实，真正有识见的投资商，看重的恰恰就是有法必依。沁阳靠无法无天吸引投资，必定令有识见的投资商避之未恐不及。问题更在于，因为饮鸠止渴，被无法无天伤害的社会环境，在未来的岁月里必将让沁阳付出惨重的代价。沁阳的怪事，是有背景的。近些年来，“诸侯经济”在一些地方甚嚣尘上。在这个“经济”支配下，可以阳奉阴违，可以有令不行，可以藏污纳垢……不仅对政策只取所需，剔出其余，甚至连法律法规也要“为地方经济服务”，说白了，就是把法律法规异化为“诸侯经济”的“侯规”。沁阳的怪事也传递了一个危险的信号：倘若听凭无法无天的“诸侯经济”各自为政，那么政令统一将变得支离破碎，司法权威将丧失殆尽，法律秩序将混乱不堪，依法治国也就变成了镜花水月。鉴于此，对沁阳突破法律底线的怪事，还能掉以轻心吗？
作者：
奚旭初
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