评论：“要生铁掼里锅”的“超国民待遇”

　　沁阳是河南省西北部的一个县级市，短短三年，这个县级市吸引了高达近百亿元的投资，成为跻身河南省十强的经济强县(市)。为了吸引投资，沁阳3年出台了5个红头文件，其中规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇。例如他们在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等12项优厚待遇。当地百姓习惯称这些规定为“超国民待遇”。(12月18日法制晚报)

　　“超国民待遇”在当地引起较大反响。就在议论声中，该市招商办继续携着这些优惠措施，把2007年的引资触角伸向了全球500强企业。这种“超国民待遇”的现象非常具有代表性。在近年来各地的经济发展过程，有些地方政府为了留住客商，吸引客商，八仙过海，各显神通，绞尽脑汁，纷纷过招。一家更比一家优惠，一家更比一家“开放”。他们的口号是“一切为了外商，为了外商一切”；“外商是上帝，招商是功臣”；“外商发财我发展”等等。

　　某些地方政府在优化经济发展软环境上挖空心思，做尽文章，土地、税收、规费等让利优惠“人有我有”，已属于正常的“政策口子”，根本撑不起客商的眼皮。现在是“人有我特”、“人无我有”，才能领“鲜”一步。于是就打起了国家法律的主意，“请”法律让步，让执法部门陷入尴尬的两难境地，好像不整出个“超级特区”来对不起外商。某些地方政府为了保护脆弱的投资环境和招商引资“战果”，提出“检查扎口”和“零处罚”等特殊保护措施，还对投资大户推出由纪监部门挂牌的“重点保护企业”。这样一下，企业被保护起来了，其违法行为也一块被“保护”。

　　“超国民待遇”其实质是一种盲目发展观，更是一种置国家法律于不顾的违法行为，它违背了宪法“法律面前人人平等”的精神。投资商在一个地区成了法律“赦免”的“超国民”，这显然是对社会公平环境和法治理念的严重伤害。

　　应当看到，“超国民待遇”不仅损害公秩良序，而且埋下种种发展与安全方面的隐患，甚至成为滋生权钱交易的温床。这些隐患就象“定时炸弹”一样每时每刻都对国家财产和人民生命构成威胁，在以往发生的安全生产、环境污染、假冒伪劣产品和涉及食品安全的案件中，要找到“招商引资”和“优惠政策”的影子几乎不费吹灰之力。以河南沁阳市的“超常规”文件为例，该市对职能部门提出了新的规定：凡是外商在本地投资超过一定规模的企业，每月1日到25日为“安静生产日”，全市职能部门一律不得对企业进行例行检查。确需检查的部门，必须经主管副市长批准后，在每月26日以后进厂检查。如有违反规定擅自进厂检查，将受到严厉的党纪、政纪处分。执法部门的负责人表示出深深忧虑：“法律、法规对我们监管企业的手段规定得很清楚，日常检查和例行检查也是发现企业违规的重要方法。如果一个月只让我们查5天，一旦企业发生了违法行为，酿成严重后果，谁承担责任？”

　　老家有句话：“要生铁掼里锅”。说的是急功近利的人，为了一时的虚荣，而不惜损坏维持生计的家什。无论是国家法律，还是地方法规，都是维护公共秩序和人民群众安全的规则，任何人都不能把它拿来作为换取政绩的筹码。这种害人又害已、粗放的发展观和鼠目寸光的政绩观已明显落后于时代的要求，更与以人为本、讲求科学执政、民主执政和依法执政的科学发展观格格不入，当休矣。