机票“限折令”将何去何从

　　春秋航空前段时间推出的1元机票“一石激起千层浪”，400多张1元机票全都卖出去并使用过后，济南市物价局于近日对春秋航空在济南的分支机构——济南春秋假日旅行社处以15万元的行政罚款。春秋航空昨天表示，他们已申请听证，为自己“叫冤”。另一方面，民航总局2004年4月20日出台的机票“限折令”也因此事走到了十字路口。

　　1元机票被处罚

　　春秋航空上海-济南航线在11月28日开航，1元机票在11月30日至12月10日的上海-济南航班上使用，投放的座位数为航班总座位数的10%左右，共400多个，这些1元机票在短短3天内就被抢购一空。

　　春秋航空透露，济南市物价局12月14日向春秋出具《行政处罚事先告知书》，称：“济南春秋假日旅行社因没有执行国家发改委和民航总局的相关文件规定，以低于政府指导价销售济南至上海机票的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定，属于不执行政府指导价的价格违法行为，依据《中华人民共和国价格法》的相关规定，拟对济南春秋假日旅行社作出罚款15万元的行政处罚。”

　　春秋航空“叫冤”

　　春秋航空已于12月16日向济南市物价局递交了听证申请，要求取消行政处罚。春秋航空新闻发言人张磊昨天说，春秋航空一直奉行“让普通老百姓坐得起飞机”的经营思路，推出1元机票既是为新航线做宣传，也是这一经营思路的体现：“春秋航班的乘客中，中心城市周边地区的乘客多，第一次坐飞机的乘客多，中老年乘客多，这‘三多’说明低成本运作带来的低票价是受老百姓欢迎的。”

　　春秋航空为自己叫屈的另一个原因是低折机票在市场上已经是普遍现象，春秋不是唯一违反“限折令”的航空公司，“要罚大家一起受罚，没理由只罚春秋航空一家”。

　　民航总局没表态

　　根据民航总局2004年4月20日出台的机票“限折令”，国内航线机票价格在规定的基准价基础上，上浮不得超过25%，下浮不得超过45%。据业内人士介绍，当时民航总局出台的方案，对打折底线并未细化到是“每张机票不得低于5.5折”还是“平均票价不得低于5.5折”，使得航空公司在推“超低价机票”时有很大的操作空间。

　　近一年多来，机票价格屡闯底线。海南航空最近宣布，从明年元旦起，拿出部分舱位，在全国范围推出1折起“超值票”。按照一折计算，上海飞北京只要110元。昨晚记者在国内最大的电子客票代理机构游易航空旅行网查到，今天上海飞北京的机票低于5.5折的就有10个航班。

　　虽然对于1元机票被处罚一事，民航总局等相关管理机构还没有明确表态，但“限折令”与激烈的市场竞争之间矛盾凸现却已是不争的事实。是取消或修改这一规定，还是继续严格执行，“限折令”已经走到了十字路口。本报记者金志刚