“筑巢引凤”不能把法律法规当儿戏

　　徐林林 作者文集

　　短短3年，河南沁阳市吸引了近百亿元外来投资，并跻身河南省十强县(市）之列。日前，在谈到有何招商引资“法宝”时，当地政府有关部门负责人称，市里3年出台了5个红头文件，规定投资5000万以上，或符合其他条件的外地客商，可享受一系列优厚待遇，其中包括在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查、子女就学不审核等12项。（据《楚天金

　　近年，“筑巢引凤”几乎成了各地招商引资活动中使用频率最高的专用词汇。“筑巢”是指搞好硬件与软件建设，以吸引那些有经济实力的“凤凰”来本地落户发展。法律法规和政策允许的范围内，对外来客商投资兴业给予一定的优惠本无可厚非。但像沁阳市这样，凡是外来的“财神爷”都可以享受凌驾于法律之上的“超国民待遇”，那问题恐怕就严重了：客商开车违章可免罚款，莫非道路交通法只对本地居民有效？客商到娱乐场所“潇洒”，甚至连与三陪小姐上床，都可以不受查处，难道治安处罚法可以如此“变通”？至于他们的子女上学可自由择校，而其他人则要交纳数千乃至上万元择校费，那无疑将有损教育公平。

　　其实，经济发展有自己的客观规律。对地方政府而言，关键在于严守行政底线，倾力做好自己分内的工作，防止职能上的缺位、越位与错位。具体到“筑巢引凤”来说，政府理当把主要精力放在怎样营造良好的投资环境，如何提供高质量的公共服务等方面，而不应该拿超越法律法规的某些“豁免权”去诱惑外来投资者。

　　事实必将证明，招商引资使歪招，无疑是饮鸩止渴。地方官员为捞取政绩，违法行政所筑之“巢”，即便暂时“引凤”成效十分显赫，但从长远看，这样的做法不仅无益于地方经济的可持续发展，而且还会阻碍甚至破坏当地良好法治环境的形成，使那些真正的投资者退避三舍。

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