小社区可做大文章（一把手谈发展）

　　近年来，山东淄博市张店区积极推进社区建设，大力开展群众性的文明社区创建活动，不断探索新思路、新方法。最近，张店区委书记黄希俭就社区建设问题接受了记者采访。

　　管理——

　　不断探索，克服难题

　　记者：社区建设很重要，但同时存在工作人员老化、经费不足、缺乏办公设施等困难，张店区是怎么解决这些难题的？

　　黄希俭：的确，我们一直在有针对性地探索和解决这些难题。1996年开始，张店区实施社区居委会组织机构改革，推出区派居委会干部制度，将社区居委会干部纳入全区干部交流队伍大循环，从全区后备干部中择优选拔到居委会任职。为解决社区居委会管理面广、量大、人员不足的问题，又推出社区管理员制度，对城市社区实行分片管理。针对困扰社区工作的办公设施和经费不足问题，区里推广获得全国、全省社区工作示范街道称号的科苑街道办事处的经验，采取“政府资助一块，社区自筹一块，投资商援建一块”等多种措施解决。

　　创新——

　　百户设楼长，社区驻民警

　　记者：据说张店区招聘了500多名“楼长”充实和加强社区管理？

　　黄希俭：是的。区里按照每百户设立1名管理员的原则，采取公开招聘方式，从离退休职工、老党员、下岗人员中，选聘500多名热心社区工作的社区居民担任“楼长”，作为社区管理责任人，分别负责社区的卫生容貌、治保、计划生育、流动人口管理等工作。上面提到的科苑街道办事处公开聘任175名社区管理员，协助居委会工作。对这些管理员，实施工资补贴制度，每人每月补贴100元，全区每年拿出70万余元专项经费。同时，全面实行动态管理，对考核优秀者给予表扬和奖励；考核不合格者将中止聘请。

　　记者：今年5月，张店区派驻百名民警到社区上班。这一措施在山东省开了先河，半年多下来，它对维护社区治安起到了怎样的作用？

　　黄希俭：这等于把提供服务和安全保障送到市民家门口。张店区委、区政府就是从加强社区建设考虑，要求区公安分局直接派驻民警到社区上班，并兼任社区居委会的副书记或副主任。半年多来，已有190多名民警“沉”入社区，在85个社区落实“一区一警”。他们负责社区的常住人口管理、信息收集、安全防范、治安管理和服务群众工作。区公安分局由社区民警提供的破案线索率同前几年同期相比有了大幅提高。在公安机关“追逃”专项行动中，社区民警直接抓获的逃犯占总数的20％以上。

　　和谐——

　　卫生进社区，邻里有节日

　　记者：去年底开始，张店区将“卫生进社区”作为构建和谐社会的“民心工程”来抓，你怎么评价这项工作的效果？

　　黄希俭：2005年底，张店区将“卫生进社区”列入民心工程，并将这一年确定为“社区卫生服务建设年”。充分利用现有卫生资源，在每个街道办事处设置一处社区卫生服务中心，按布局合理的原则，在社区居委会设立卫生服务站，组建起以市属、区属医院为依托，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为基础的三级社区卫生服务体系，逐步建立“小病在社区，大病去医院”的卫生资源利用模式。目前，张店区已在城区6个街道办事处和山东铝业公司设立7处社区卫生服务中心，建立以预防、保健、康复、医疗、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务站26个，每个中心或服务站对辖区内居民的健康情况建立档案。活跃在社区的“片医”有365位，全区社区卫生服务覆盖率超过80％，被授予省级社区卫生服务示范区称号。

　　记者：张店区成功举办了两届“邻居节”，这也是建设和谐社区的一个新招吧。

　　黄希俭：“六进社区”、“邻居节”、“读书月”等活动便于群众参与，效果也明显。社区的文明程度除环境因素外，主要体现在全体居民的素质上。举办“邻居节”，就是想通过群众喜闻乐见的形式，潜移默化地建设社区和谐文化。

　　面对新形势新任务，张店区将继续抓好城乡社区建设工程，围绕和谐社会建设，搞好平安社区、温馨和谐社区、绿色社区、文明社区、学习型社区的创建，努力培育一批在全市、全省叫得响，具有一定示范作用的精品社区，不断提高社区建设管理的质量和水平。