评论：“绝对控制”切莫变成“绝对垄断”

　　12月18日，国务院办公厅转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。国资委主任李荣融表示国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、电信等七大行业。国资委主要监管国有工业企业，因此《指导意见》不涉及金融、铁路、邮政等。（新华网12月19日报道）

　　国有经济对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域保持绝对控制力，必须

　　垄断本身也是一种权力，无论是竞争性(经济性)垄断、人为垄断(国家垄断、行政性垄断)还是自然垄断，本质上都具有排他性，体现一种独占市场的霸权。绝对的权力导致绝对的腐败，所以，绝对的垄断也必然导致绝对的腐败。垄断一旦形成，一方面垄断企业坐享因垄断而带来的高额利润；另一方面对于消费者和其它很多企业来说却带来了巨大的压力，必然损害消费者和其他很多企业的正当权益；更严重的是垄断出现以后，带来了效率的损失和社会财富的巨大浪费。垄断必将人为地阻碍技术进步，不利于垄断行业本身的技术实力提升和管理质量提升，所以，反而会严重降低关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域的整体实力。

　　所以，国有经济对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域保持绝对控制力，不仅不能依赖绝对垄断，而且必须旗帜鲜明地反垄断。

　　国有经济对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域保持绝对控制力，从正面来看，有利于捍卫国家的经济安全，巩固国家经济以公有制为基础的性质，是十分必要的。但是，长期以来，我国体现对这些重要行业和领域的绝对控制力的主要形式，往往就是垄断，并且主要是依赖行政设限来达到垄断的目的，正是因为如此，导致了当前我国的一些重要行业和领域仍然存在管理不善、缺乏竞争、效益低下、服务质量差、整体实力不强等缺点，许多行业和领域充斥霸王条款，往往依赖于随意提高价格来获取暴利，维持员工高福利，损害了广大消费者的许多正当权益，不利于维护社会公平，进一步降低了相关行业和领域的公信力，也损害了政府形象。

　　所以，在当前，要继续保持国有经济的绝对控制力，就必须抛弃和反对垄断，探索绝对控制力的新的更加科学合理的体现形式。这包括进一步加快深化改革，建立更为科学合理的重要行业和领域的企业管理机制，打造真正的现代市场主体；大力增强相关行业和领域的透明度，强化依法民主监督约束机制，更好地保障广大消费者和其他行业、企业的正当权益等。从根本上来讲，这还需要加快行政管理体制改革，建立健全更为科学合理的现代公共财政体系，使国有经济本身也处于广大人民群众的“绝对控制”之下，真正为民有、民享、民治，这样，保持国有经济对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域的绝对控制力，才有实际的意义。