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在执法办案各环节落实宽严相济刑事政策


http://www.sina.com.cn 2006年12月20日00:22 正义网-检察日报

  本报北京12月19日电(记者林世钰 肖玮) 实施宽严相济的刑事司法政策,是党的十六届六中全会决定提出的明确要求,检察机关又该如何贯彻呢?贾春旺在今天召开的全国检察长会议上作报告时指出,检察机关要把宽严相济的刑事司法政策落实到各个执法办案环节,提高执法办案水平和促进和谐社会建设的能力。

  贾春旺指出,对严重刑事犯罪,该批捕的要坚决批捕,该起诉的要坚决起诉。在查

办职务犯罪案件工作中,对人民群众反映强烈、手段恶劣、情节严重的犯罪案件,要坚决查处;对串供、毁证、潜逃等妨碍诉讼活动的,要果断采取必要的侦查、控制手段和拘留、逮捕等强制措施。在诉讼监督工作中,对放纵严重犯罪、无法律依据的任意轻判等问题,要坚决依法监督纠正。

  贾春旺强调,要在法律规定的范围内,积极探索贯彻落实宽严相济的刑事司法政策的有效措施,当前要有针对性地重点研究如何落实好依法从宽的要求。一是在审查逮捕工作中,要严格依法掌握逮捕条件,特别是“有逮捕必要”这一条件,对可以从宽处理的犯罪嫌疑人慎用逮捕措施,可捕可不捕的坚持不捕。要综合考虑犯罪行为和犯罪嫌疑人的各方面因素,认真分析和准确把握有无逮捕必要,如对于犯罪嫌疑人主观恶性不大、认罪悔过、自愿赔偿并取得被害人谅解的案件,对于一些因邻里纠纷引发的轻微犯罪案件,可以考虑不予逮捕。

  二是在审查起诉工作中,要严格依法掌握起诉条件,充分考虑起诉的必要性,可诉可不诉的不诉。如对于轻伤害案件,双方当事人自愿就民事赔偿问题达成协议并已执行,被害人要求或者同意不再继续追究犯罪嫌疑人刑事责任,且符合刑事诉讼法规定条件的,可以依法决定不起诉;确需起诉的,可以建议人民法院从宽处理。

  三是在办理未成年人犯罪案件中,应当坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。要对未成年犯罪嫌疑人的情况进行调查,掌握其性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等。除主观恶性大、社会危害严重的以外,根据案件实际情况,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。对确需提起公诉的未成年被告人,也要根据情况依法向人民法院提出从宽处理的意见。

  四是在查办职务犯罪案件中,对犯罪数额不大、情节轻微、有自首或立功情节、认罪态度好、积极退赃的,可以视情况作出不起诉决定。对采取逮捕以外的其他强制措施不影响诉讼活动顺利进行的,可以不予逮捕。除确有必要,一般不查封、扣押、冻结涉案单位的账户或者重要业务资料。对基本事实已经查清,涉嫌犯罪情节轻微,可以不追究刑事责任的,移送纪检监察机关或者行业主管(监管)部门处理。

  五是在刑事诉讼监督工作中,也要根据以上精神,讲究工作策略,体现当宽则宽。特别是在抗诉工作中,不仅要重视对有罪判无罪、量刑畸轻的案件提出抗诉,也要重视对无罪判有罪、量刑畸重的案件提出抗诉,保障被告人的合法权益。

  贾春旺说,检察机关要积极探索有利于贯彻宽严相济刑事司法政策的工作机制和办案方式。要进一步健全检察环节贯彻“严打”方针的经常性工作机制,依法扩大简易程序和简化审理程序的适用,改革完善未成年人犯罪案件的办案方式,建立快速处理轻微刑事案件工作机制,完善检察业务考评机制,保证宽严相济刑事司法政策的正确实施。

林世钰 肖玮   

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