私拆乱改房屋最高罚十万

　　乱拆房屋结构，致使四邻不安；危旧房年久失修超龄使用；私拆乱改酿死伤事故……近几年，因为房屋私拆乱改而引发的安全隐患和纠纷经常发生，有关立法的呼声也是一声高过一声。昨天，南京市人大正式发布《南京市城市房屋安全管理条例》，并于2007年4月1日正式实施，明确规定有6种行为是被明令禁止的，其中，如私自拆除承重墙将被处以最高为10万元的罚款，而私拆乱改构成犯罪的将依法追究刑事责任。

　　私拆乱改引发不少安全事故

　　记者昨天采访中了解到，近年来由于私拆乱改房屋结构而引发的纠纷及导致的安全事故经常发生。

　　近两年，南京就发生了很多私拆乱改导致的事故。鼓楼区将军庙原三牌楼派出所一幢综合楼1至2层，在装修中对部分承重及非承重构件进行擅自拆改，致使墙体倒塌，造成一名工人当场死亡。南京下关区的某房因乱拆乱改，结果房屋倒塌出现人员伤亡。

　　安全事故是大家所看到的，还有很多是隐藏在居民中间的矛盾，本报就曾经报道过楼下住户一家被水淋湿惊醒，到楼上检查时发现楼上住户擅自将阳台上的下水管道开了一个洞，供洗衣机下水用。由于下水管松动，雨水从洞口渗漏到李某家中。楼上住户还未来得及维修，次日又下了一场更大的雨，使得楼下居民再次遭殃。双方的纠纷经调解未果，楼下的住户为此将楼上邻居告上了法庭，索赔自己的损失4680元。法院经过审理认为，楼上的住户要负全部民事责任，并赔偿楼下住户由此造成的损失共计1548元。

　　南京损坏房屋1264万平方米

　　记者从昨天的发布会上了解到，近5年来，南京市共受理房屋结构安全方面的投诉49000余件，受理房屋结构变动方案核准（备案）20500余件，查处违规拆改房屋结构行为2800余处，受理房屋安全鉴定面积180多万平方米，其中包括房屋装修中私拆乱改、建设工程施工影响周围原有建筑物安全、擅自改变房屋使用功能、搭建增层等。

　　根据南京开展危旧房屋安全大检查统计，被检房屋总量为6068万平方米，其中完好房屋4711万平方米，一般损坏房1264万平方米，严重损坏房64万平方米，局部险房12万平方米，整幢险房17万平方米。虽然直管公房中严重损坏房和危险房屋所占比例比较少，但单位自管公房严重损坏房屋比例仍达0．84％；私有房屋严重损坏房屋比例达1．05％，险房比例达0．47％。这些数据都说明，南京市的房屋安全管理的现状不容乐观。

　　6种行为被禁最高将罚10万

　　装修时不少人擅拆承重墙、加造地下室，对整幢楼房危害极大。为了限制这些行为，昨天南京市人大公布的《南京市城市房屋安全管理条例》明确规定，房屋所有人或者使用人未经房产行政主管部门许可，从事以下6种房屋拆改行为的，由房产行政主管部门或其委托的机构责令限期办理许可手续，采取纠正措施，对当事人处以1000元以上5万元以下的罚款，情节严重的可处以5万元以上10万元以下的罚款。造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

　　具体的六种行为包括拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构；拆改承重梁、柱、板和基础结构；拆改承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口；超过设计标准增大荷载；在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高。

　　此外，有关房屋的安全，《条例》还规定了五种房屋安全强制鉴定，一旦被鉴定为危险房屋的，要限期整治。

　　据南京市房管部门有关人士介绍，新《条例》正式颁布后，作为房屋安全管理的相关部门他们将严格按照新规执行，对违反相关规定的行为严惩不贷。

　　市民建议开通热线便于监督

　　“新的管理条理出来了是个好事情，关键问题是要落到实处，要让市民更好地监督这项工作的开展。”昨天，家住南湖的张女士听到这样的消息后非常的高兴，但是她也提出了自己的建议。

　　张女士告诉记者，她所在的小区也经常发生私拆乱改的事情，像某位小区业主装修时在承重墙上掏了大洞，向小区物管反映不管用，那户人家洞已经掏好了，而且自认就是交的装修保证金不要，也不把洞填起来。以前，大家对这种事情可能也是没有办法，但从明年的4月1日开始，如果发现这种情况，市民该如何举报，最好设立热线或者有专门的部门来接待这样的事情，让老百姓也可以来监督这项工作的开展。

　　交房必须告知安全状况

　　拿到房子，不是这儿漏水就是那儿开裂，开发商过于强势，业主投诉无门。但是新的条例实施后，这些令人气愤的事儿都将迎刃而解。

　　根据新《条例》，今后楼盘开发商在房屋销售或交付前，必须告知购房者房屋真实的安全状况，如果在售楼时不告知业主房屋的安全状况的话，将承担法律责任。此外，售房单位应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，并按规定将建筑资料移交物业管理企业。如果违反该项规定，将被处以5000元以上3万元以下的罚款。

　　此外，由于在过去的实际操作中，往往房屋验收者与鉴定者都是一家机构，“裁判员”、“运动员”的双重身份很难让市民认同鉴定的真实性、合法性，因此《条例》中明确规定，今后的房屋质量鉴定要市场化操作。如果房屋安全机构提供虚假鉴定报告的，由房产行政主管部门或者其委托的机构没收该非法所得，并可对房屋安全鉴定机构处以2000元以上5万元以下的罚款。

　　新房保证15年不生白蚁

　　近年来，白蚁对房屋建筑的危害所造成的损失有上升的趋势，究其原因主要是居民和单位在装修房屋的时候没有采取防范措施，一旦发生白蚁危害损失自然不小。据南京有关部门的初步统计，南京市白蚁危险每年造成的经济损失在4000万元以上。

　　南京市此次立法就专门对白蚁防治管理进行规定。《条例》将南京房屋的白蚁防治列为一项强制性要求，规定：“新建、改建、扩建、装饰装修工程施工前，应当实施白蚁预防处理。”其中，新房包治期15年，已使用房屋进行治理的包治期为2年。

　　而对于白蚁的预防费用，规定应当纳入工程费用，任何单位和个人不得减免。收取的费用，实行财政预算管理。建设单位办理房屋销（预）售和产权登记时，应当向房产行政主管部门出具该项目经过白蚁预防处理的证明文件，并告知购房人。开发商如果偷工减料不对新房做白蚁防治措施，或未将白蚁预防质量保证内容纳入《住宅质量保证书》的话，可能会在办理房屋销(预)售和产权登记时被“卡”住，而且会被罚处1000元以上3万元以下的罚款，情节严重的，可以处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　高楼幕墙今后定期体检

　　新《条例》中指出：“房屋有幕墙的，其所有人或者使用人，应当按照国家规定定期对幕墙进行检查、修缮，并将检查修缮结果向房屋所在地的区、县房产行政主管部门备案。”

　　记者昨天从南京市容等部门了解到，玻璃幕墙的脏是普遍现象，一些高楼大厦已建成十多年，但鲜少对玻璃幕墙进行维修，新街口一大厦今年就发生过一次幕墙玻璃碎裂事件，所幸掉落的玻璃物品没砸到人，为此，大楼工作人员立刻在掉落玻璃地方放上了黄色警示牌。随着《南京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》明年1月1日起实施，玻璃幕墙每年必须“洗脸”一次外，还要定期检查和修缮，并将检查结果上报备案，行人潜在的高空坠落物危险得到一定降低。