珠澳首块"试验田"开耕 跨境工业区特色鲜明(图)

　　资料图：出席2005年粤澳合作联席会议的广东省省长黄华华（中）一行抵达澳门，在澳门特别行政区经济财政司司长谭伯源（右）陪同下考察珠澳跨境工业区。中新社发 梁永强 摄

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　　在珠海拱北茂盛围与澳门青洲之间，有一块填海造地形成的0.4平方公里土地，珠澳双方首块经济合作试验田——珠澳跨境工业区就建在这块土地上。日前，该工业区正式启用。

　　全国首个跨境工业区

　　珠澳跨境工业区是国务院批准设立的全国第一个跨境工业区。据了解，该区建立缘于2002年澳门部分成衣业界，为缓和2005年全球成衣及纺织品配额制度取消所带来的冲击，尽量避免可能出现的澳门本地成衣制造企业大规模将生产线北移，而提出的设立封闭式边境工业区的构想。

　　2003年12月5日，国务院正式批准建设， 2003年12月9日珠澳跨境工业区动工兴建。2006年10月18日工业区专用口岸开通运行。2006年12月8日，园区及口岸正式开通启用。

　　产品可视为澳门原产

　　珠澳跨境工业区分为珠海、澳门两个园区，面积分别为0.29平方公里和0.11平方公里，各由珠海市政府、澳门特区政府管理。珠、澳两园区之间由一条约15米宽的水道作为隔离，开设专门口岸通道连接，办理往来两园区的人员、货物、物品、车辆进出手续。工业区以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等功能。据了解，为实现两园区之间优势互补，工业区建设按照《原产地规则协议》的要求，双方企业在两园区之间若合理安排生产工序，可视为澳门原产，并享受内地对港澳产品零关税优惠政策。

　　目前，已有48家企业落户工业区，投资珠海园区的有21家，投资总额超过1亿美元，其中13家来自澳门。

　　珠澳跨境工业区商会会长陈维炽是最早进入珠海园区投资的商人之一，他告诉记者，他以前每次赶点出关都要花费5个多小时。现在通过工业区的跨境桥，40分钟就能把当天生产的时装送上澳门国际航班，发往世界各地。目前，他已在珠海园区投资兴建了2万多平方米物流基地。

　　与此同时，在澳门园区，有60多个企业申请投资设厂，目前已批准了27个项目，除纺织服装行业外，还包括电子产品、医药等具有一定科技含量的新项目。在工业区内，许多企业呈“一家两院”的投资格局，如加豪纺织有限公司，在跨境桥南面的澳门园区租赁厂房，在桥北面的珠海园区兴建大厦，在两地安排不同生产工序，准备把珠澳跨境工业区建成该公司开拓内外贸易的平台。

　　享有特殊监管和通关服务

　　珠澳跨境工业区作为全国首家跨境工业区，不同于国内其他的一般性海关特殊监管区域，具有独特优势和鲜明特色。据拱北海关加工贸易处处长涂琳介绍，“珠澳跨境工业区珠海园区作为珠海保税区的延伸区，是全国目前唯一实行保税区政策和出口加工区政策双重政策的工业区，进出园区视同出入境。园区内企业的原材料和产品的进出口同时享有保税区的相关优惠政策。”

　　此外，国务院还决定对珠澳跨境工业区珠海园区专门口岸“全天24小时开放”，这是珠三角西岸与澳门之间唯一24小时开放的通道。

　　拱北海关作为珠澳跨境工业区珠海园区的主管海关，对园区实行了先进的管理模式，如为区内企业提供24小时全天候服务；对货物进出口采取“一次申报，一次审单，一次查验”的新通关模式；组织开发了跨境工业区园区信息化管理系统，系统与园区企业相连，大大提高通关效率。在珠海园区内，最先进的科技监管设备一应俱全：一站式小车管理系统和货车管理系统、闭路电视监控系统、电子闸门放行系统、车辆自动识别系统、单证识别系统等等。涂琳介绍说：“海关就是要以最短的距离、最快的速度、最新的政策，让珠澳跨境工业区成为优秀的范本。”

　　来源：《人民日报海外版》 作者：罗兰