“二高三低”凸显广东发展转型

　　我省经济实现高增长高效益低投入低能耗低污染集约型增长

　　“二高三低”凸显广东发展转型

　　作为改革开放先行者的广东，其经济增速之快、经济总量之大、财富积蓄之丰厚，一直为人所津津乐道。但经济快速增长带来财富带来快乐的同时也会带来烦恼，久而久之，

　　近几年特别是2006年，一件又一件的新鲜事发生了:30年不能游的珠江广州段可以下水了，虽然仅仅是在一个特定的时段；广州创建国家环保模范城市成功通过验收了，广东节能降耗成为全国标兵了……岁末年终，盘点一番，人们发现:广东经济在保持快速增长、经济总量再上新台阶的同时，经济增长方式已经出现明显转变，从过去的固定资产高投入、经济高增长、高能耗、高污染、低效益的“四高一低”粗放型增长方式向高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染的“二高三低”集约型增长方式转变。笔者将对上述增长方式的转变进行深入剖析，试图挖掘出转变背后的深层原因。

　　25800亿和14％

　　高基数下的高增长

　　来自省政府的最新消息表明:今年1—11月我省国民生产总值达23381.48亿元，同比增长14.1％，预计全年GDP将突破25800亿元，增长14％左右。上述数据意味着什么呢？

　　1979年至2005年，广东生产总值年均增长13.7％，而今年的经济增速预计将达到14％，高于前26年的平均增速。因此，今年的广东经济完全可以用“高增长”来形容。但此“高增长”与过去的高增长有一个最大的不同，这是在高基数之上的高增长，很不容易。

　　回顾改革开放以来的历史，1978年广东经济总量为185亿元(按当年价格计算，下同)的百亿级水平，一年百分之十几的增幅无非是增加二三十亿；1988年广东经济突破千亿元大关，一年百分之十几的增速经济总量也就只是增加了一两百亿；到2000年，广东经济首次突破万亿大关，一年百分之十几的增速经济增量就达到了一千多亿；到了今天则更了不得，今年经济比去年增长14％，经济总量就增加了3434亿元！

　　3434亿元是什么概念呢？大概相当于1993年广东的经济总量(注:两者之间具有价格的不可比因素)，也相当于中西部一些省份全年的经济总量。从上述数据不难看出，在当前比较高基数之下取得14％的经济增速，委实是件影响深远的大事。

　　低投资高增长

　　经济转向市场驱动型增长

　　近几年广东经济增长和投资增长呈现出一个有趣的组合:自2003年以来，广东的投资增幅一直低于全国平均水平，但经济增速却高于全国。今年延续了这种好势头。据统计，1—10月我省完成固定资产投资6200亿元，同比增长16％，增幅比去年同期回落1.5个百分点，比全国低12个百分点，但经济增长比全国高出好几个百分点。对此，专家分析认为:这表明我省经济增长的投资拉动特征逐步弱化，开始转入以市场驱动为主的增长方式。

　　我省在经济起飞阶段，“高投入、高增长”的投资拉动型经济增长方式的特征非常明显，投资率曾经高达50％。但近几年发生了根本转变，到2002年已经降到了近30％的水平，今年预计将降到28％。

　　投资增速相对不高但经济增速较快，靠什么？主要是靠拉动国民经济增长的另两驾马车——消费和外贸出口的快速增长。今年1—11月，我省社会消费品零售总额增长15.7％，增幅明显快于全国平均水平，并创下1997年以来的新高，困扰广东多年的内需不足的问题得到明显缓解。

　　再看出口。今年1—9月，全省出口增长28.8％，增幅明显高于全国平均水平，也高于1978年至2005年年均23％的增幅。

　　由于消费和出口都是市场驱动型的，因此，广东更多地依赖消费和出口增长拉动经济增长的事实表明:广东经济的增长模式已经开始由投资增长拉动型向市场驱动型转变。

　　节能降耗成效大

　　单位能耗继续保持全国最低

　　大部分国家或地区在经济起飞过程中，都曾经走过一段靠大量消耗资源能源来促进经济快速发展的路程，广东也不例外。但所有的国家或地区在经济发展到一定程度时，都必须重视节能降耗，这样才能走上经济持续稳定健康发展之路。广东是经济大省、资源小省，节能降耗对广东来说更为重要。可喜的是，经过近几年特别是今年的努力，广东在节能降耗方面取得很大成效，亮点多多。

　　最大的亮点是夺得了全国节能降耗的冠军。继2005年万元GDP能耗、单位工业增加值能耗均为全国最低后，今年上半年我省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均同比下降2.7％，继续保持全国最低水平。今年全年上述两个指标将保持继续下降的趋势。

　　据了解，我省之所以能从过去的资源、能源消耗大省变成如今能源利用效率最高的省份，关键是做好了以下工作:

　　列入国家能耗监控的企业仅占全国2.6％

　　广东在产业结构适度重型化的前提下，单位能耗在全国保持较低水平并呈现继续下降的趋势，奥妙何在？最主要的还是得益于工业产业结构的优化。

　　所谓工业结构的优化，一方面是坚决淘汰高耗能企业，特别是对煤炭、小化肥、小冶炼及小水泥厂等高能耗企业采取关停并转，即减少对能源的需求，又优化了资源配置。仅2005年，全省就关闭“五小”企业390多家。

　　工业结构优化的另一方面是在工业适度重型化步伐迈得很大的情况下，主要还是发展技术含量高的电子信息业、电器机械制造业、医药业等高效低耗能产业，冶金、建材、陶瓷、印染、造纸、火电、石化等高耗能产业占工业的比重并不大。

　　一保一压，使高耗能工业占全省工业的比重保持较低水平。去年，广东高耗能工业占全部工业的比重仅为15.9％，低于全国及一些沿海省份。今年国家列入能耗监控的年综合能源消费量18万吨标煤以上的工业企业，全国有1008家，广东只有26家，仅占全国的2.6％。

　　水电风电核电比例占电能的30％

　　广东单位能耗低的另一个重要原因在于能耗的最大头——电力消费结构比较合理。在电力方面，我省明确提出“上大压小”，即关停小火电机组，上大型燃油、燃气机组。去年全省消耗水电、风电和核电的比例达30％，减少了火力发电带来的资源消耗。2005年，在全省终端能源消费结构中，煤炭的比重为28.7％，比2000年下降了8.4个百分点；成品油的比重上升了7.2个百分点，电力的比重上升了3.1个百分点。

　　高增长高效益

　　企业政府钱袋子日渐充盈

　　近年来，我省经济增长虽然一直保持较高增速，但从企业的效益来讲，并不是很理想。从去年起，特别是今年以来，这种效益偏低的局面得到明显改善，初步呈现高增长、高效益的良好格局。

　　近两年来特别是今年以来，广东企业为改善盈利状况采取了很多措施，最主要的有三招:一是大力抓好节能降耗，减轻原材料及能源涨价带来的成本提升压力；二是抓技术创新和创名牌，提高产品的附加值；三是加强内部管理，降低企业运营的成本。

　　由于抓了上述几大措施，加上广东企业市场化程度高、应变能力强，今年以来，企业盈利状况明显改善。今年1—10月，全省工业企业实现利润总额1465亿元，增长19.2％，增幅同比提高了15个百分点。

　　企业盈利能力提高，也为广东财政收入的增长打下了良好的基础。1－10月，来源于广东的财政总收入达4228亿元，预计全年将突破5000亿元。其中，地方一般预算收入增长21.3％，省级一般预算收入增长22.1％，这两项指标增幅均为近5年来新高。财政收入的大幅增长，是高效益的集中体现。

　　建设绿色广东

　　环保拐点出现

　　国家环保总局对17个省(区、市)有关数据的综合分析表明，全国上半年主要污染物排放不降反升，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比去年同期增长3.7％、4.2％，而经济大省广东却分别下降1.1％、2.9％，是17个重点省唯一一个出现下降的省。在经济高速增长的同时，这两个环保硬指标首次下降，说明广东的水质和大气质量开始好转，环境污染恶化的趋势得到初步遏制，环保拐点依稀可见。

　　环保拐点的出现，凝聚了广东人近年来特别是今年以来在建设绿色广东方面所付出的辛勤汗水。

　　制定全国首个区域性环保规划

　　加强环境保护，做好规划并上升地方法规的层面至关重要，而广东恰恰在这方面先走了一步。从2003年起，省政府与国家环保总局联合编制《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》。目前，环保规划已通过省人大批准实施，成为全国第一个区域性环保综合规划。这两大规划为我省从区域整体的角度解决环境问题提供了依据和保障。

　　污水日处理能力全国第一

　　我省治污工作“认识早、起步早、见效早”。“十五”以来，我省以珠江综合整治和治污保洁工程为重点，削减污染负荷，为经济发展腾出环境容量。全省环保投入占GDP的比重连续四年达到2.5％以上，并在三个方面的治污取得明显成效:

　　水环境整治成效显著，大幅削减化学需氧量。截至今年10月底，全省已建成城镇生活污水处理厂90座，日处理能力达到674万吨，居全国第一，化学需氧量削减能力达到44万吨。预计年底污水处理能力可达到720万吨，污水处理率可达46％以上。

　　火电行业脱硫工程建设加快，提高二氧化硫削减能力。截至11月底，全省已有约1456万千瓦火电机组的脱硫系统投入运行或试运行，二氧化硫的削减能力达到37.8万吨。

　　固体废物集中处理处置设施建设速度加快。建成了29座符合标准的生活垃圾无害化处理设施，日处理能力2.8万吨；18个市建成城镇医疗废物集中焚烧处置设施，年处理能力达5.1万吨。

　　珠江水质在七大水系中排第一

　　今年7月，广州人在时隔30年后重游珠江，成为广东环境改善的一个重要标志。虽然珠江广州段还只是在特定时段能够游泳，但这无疑走出了珠江整治的成功一步。省环保局提供的材料也表明:近年来，主要江河和重要水库水质保持良好。在109个省控断面中58.5％水质优良，集中饮水源水质达标率为89.1％。珠江整治第三阶段“八年江水变清”工作全面启动，根据国家环保总局的检测结果，全国七大水系中，珠江水系水质排在第一。

　　专题撰文:本报记者邓红辉程满清

　　图:

　　企业舍得花大钱促进环保事业是我省经济转型的一个缩影。图为广州石化千万吨炼油改扩建工程今年建成14万吨/年硫磺回收装置，是国内最大的硫磺回收装置之一。

　　陶达嫔余峻才摄