产业用地明年全部“招拍挂”　停止沿用多年的协议出让方式

　　本报讯(记者／黄伟)深圳市从2007年开始将停止协议出让产业用地，全面实行产业用地招标拍卖挂牌出让制度。记者昨日获悉，深圳市政府办公厅近日向各区政府、街道办、主要单位下发相关文件，要求加强土地利用规划和计划管理，严格建设用地审查报批制度，严格实行问责制。

　　工业用地去年首度挂牌出让

　　近日，深圳市政府办公厅向各区政府、街道办、主要单位下发了《转发广东省人民政府转发国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)，对未来产业用地出让进行了严格规定，突出市场配置土地资源的基础性作用。

　　针对产业用地的具体内容包括，全面实行工业(含高新技术项目用地)、研发、物流等产业用地招标拍卖挂牌出让；对《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发前已受理并完成报批的产业项目用地，在办理土地使用权出让手续前必须进行公示，经公示无竞买者的，完善用地出让手续；从2007年起，停止协议出让产业用地。

　　据介绍，深圳早于2005年12月就首次成功挂牌出让工业用地，今年9月25日，《深圳市招标拍卖挂牌出让工业用地使用权规定(征求意见稿)》正式发布，曾面向社会广泛征求意见。

　　占用农用地项目须逐级上报

　　在土地执法方面，《通知》要求，加大对土地违法违规案件的查处力度，完善土地违法违规案件的查处协调机制，坚决查处非法占地、非法转让土地、违规批地、低价出让国有土地等违法违规案件。对于辖区内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法行为不制止、不组织查处的，市政府要追究辖区政府责任人的领导责任和相关部门责任。

　　据了解，《通知》还提出突出规划计划在土地调控中的主导作用。土地主管部门要严格建设项目用地的规划审查，按规定及时做好土地利用总体规划的调整报批工作。对未纳入规划的重大投资建设项目，须按程序报上级部门批准后才能通过用地预审和批准用地；强调要进一步加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，做好相关规划之间的协调衔接。

　　在农用地转用审批管理方面，对涉及占用农用地的建设项目，必须严格按程序逐级上报，经批准后方可办理规划及用地手续。切实做好基本农田的保护，严格依照基本农田保护用地指标，完成基本农田保护用地的调整划定工作。基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用、擅自改变用途。

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　　去年，深圳首次挂牌出让工业用地，市场反响强烈。何俊摄